以自然保育為觀點檢討臺灣農地釋出政策規劃與執行(1990's-)

A Study of Planning and Implementation of the Farmland Releasing Policy after the 1990’s in Taiwan ---in a Nature Conservation Perspective

劉小蘭(Hsiao-Lan Liu)

指導教授 ： 黃錦堂

共同指導教授 ： 張志銘(Chih-Ming Chang)

國立臺灣大學/社會科學院/國家發展研究所/博士(2009年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2009.01217

摘要

本文旨在以自然保育觀點檢討我國農地釋出政策的規劃與執行，時間上以1990’s年後為主。方法上採用了文獻探討法、訪問法以及比較政策法。研究發現為，環境影響評估或政府政策環境影響評估對於農地保育使用並沒有特別規定；相對地，保育的區域計畫法和農業發展條例管制承擔較重要功能。但就執行時規範的重點來自「農業主管機關同意農業用變更使用審查作業要點」規定，其中最核心的管制手段為灌排水分離之外，另外將停車場、水路、空地等視為隔離設施，難以具備生態保育功能。加以區委會審查大面積開發案型亦依賴縣市政府所作審查結果，縣市政府各自極力爭取開發情況下，所送出的審查意見多以同意開發居多。是故，農地保育上面臨相當困難，應採取更為積極措施加以保護。

關鍵字

農地釋出 ； 生態保育 ； 農地利用 ； 土地利用 ； 生態規劃

並列摘要

This thesis discusses for planning and execution of the farmland releasing policy after the 1990’s in Taiwan in a nature conservation perspective. By using documentary analysis, interview and comparative studies, this thesis shows that a long term farmland using plan embedded in the land use system is necessary for protecting not only farmland but also the ecosystem. Secondly, it is not appropriate to identify park areas or yards without plants as buffers in the regulation. Thirdly, most of the local governments always try to make new projects as a part of the growth machine. That is why they do not consider farmland conservation as a major task and make loose regulations of it. At last, if we want to have better nature conservation in the future, we must have some more serious instruments to deal with that.

並列關鍵字

nature conservation ； farmland ； land use ； ecosystem ； land planning

參考文獻

王振寰，1989，〈台灣的政治轉型與反對運動〉收錄於《台灣社會研究季刊》，第2卷第1期，台北：台灣社會研究社，頁71-116。

林志昌，陳明燦，2007，〈美國農業地役權應用於我國農地資源保育之問題研究〉收錄於《土地問題研究季刊》第21期，頁15-26。

陳惠美，2007，〈國土計畫與環境影響評估〉收錄於《土地問題研究季刊》，第6卷第3期，頁112-125。

曾梓峰、陳子文，2007，〈景觀計畫於國土空間規劃所扮演之角色〉，收錄於《都市與計劃》，第34卷第3期，頁219-240。

劉憶成，2007，（生物遺傳資源歸屬之國際規範分析）收錄於《科技法律透析》