大眾捷運系統經濟財務永續政策績效分析

Performance Assessment of Economic and Financial Sustainability for Mass Rapid Transit System

陳璟慧(Ching-Hui Chen)

指導教授 ： 張學孔

國立臺灣大學/工學院/土木工程學研究所/碩士(2007年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2007.01787

摘要

推動大眾運輸系統建設為當前許多國家與城市之主要運輸政策，然而該項政策在方案選擇時必須考量經濟與財務永續發展之目標。台北大眾捷運系統（MRT）具有其經濟效益，但建設成本投入龐大，現有營運係在期初基礎建設全由政府支出下提供服務，如何提升現有及未來路網自償率且將系統經濟效益透過合理之內部化機制反映至營運收入，實為重要研究課題。本研究係以福利經濟學與旅次總成本理論，將外部成本節省之效益內部化，建構分析模式以衡量投資政策之經濟與財務指標。此外，研究中並結合效率與公平兩項指標，評估經濟與財務永續政策，對於整體社會福利與旅次總成本的影響。本研究以台北都會區捷運系統為研究對象，設定2021年為目標年，基於經營比1.41、經濟淨現值3,145億餘元、經濟內部報酬率為19.80%，來評估捷運系統經濟與財務永續政策對於整體社會福利與旅次總成本的影響。實證分析結果顯示，對私人運具課稅得到之財源投入捷運基礎設施成本，將造成整體社會福利與旅次總成本皆下降，而單獨對私人運具課稅造成整體社會福利下降之問題，可藉由同時提升捷運系統服務水準解決。調降票價政策中，顯示高比例票價調降政策若無配合其他配套措施且票價降低比例持平，個體效益無法持續維持。研究中亦比較公車捷運系統（BRT）替代未來MRT路網之效益，分析結果顯示：BRT系統之投入可使得課稅政策的正面效益更為顯著，而旅次總成本分析，顯示以BRT系統較能達到經濟與財務永續之目標。

關鍵字

大眾捷運系統 ； 公車捷運系統 ； 經濟財務永續性 ； 效率與公平 ； 政策評估

並列摘要

Expansion of public transportation infrastructures has been considered as a main policy for urban areas. In order to ease off finance pressure of government and raise self-liquidating ratio (SLR) of transportation infrastructures, economic and financial sustainability is an important factor in selection of public transportation infrastructures. Taipei Mass Rapid Transit System (Taipei MRT) creates high social benefit but its SLR is not brilliant because of its huge capital investment. This study aims to explore strategies of economic and financial sustainability for Taipei MRT. This research develops mathematical model which combines with welfare economics and full trip cost theories to analyze both efficiency and equity of transportation policies proposed. The evaluation is conducted for year 2003 to 2021 based on MRT system with the revenue/expenditure ratio 1.41, economic net present value 314,553 million NT dollars and IRR 19.80%. It is found that taxation policy on users of private motorized modes for construction cost of Taipei MRT would decrease social welfare. However, if we raise service level of Taipei MRT at the same time, it could compensate negative impact. In pricing policies, lower fare policy is an effective policy but could not approach sustainability without other packages. It is also shown that using bus rapid transit to replace MRT network can have net benefit in terms of economic and financial sustainability.

並列關鍵字

Mass Rapid Transit ； Bus Rapid Transit ； Economic and Financial Sustainability ； Efficiency and Equity ； Policy Assessment

參考文獻

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