機場法人化之法制研究--以桃園國際機場公司為對象

隨著現代化與全球化的潮流，世界各國邁向社會福利國家型態，行政機關法人化是政府組織再造以降低、減緩人事與財政負擔的新興趨勢，而國際機場的法人化也日益盛行。台灣政府從1996年國家發展會議後定下「政府組織再造，精簡組織員額」的原則，作為台灣門面的桃園國際航空站也在其中，從四級行政機關轉型成為國營公司。本研究從行政機關公法人化、私法人化的理論與類型開展，由學說理論上得出台灣行政機關法人化之目的在於分權；並分析德國與日本公法人制度，認為德國基於聯邦體制政體之下的公法人制度目的主要是分權，亦無統合的基本規範，與我國的情形較不相同；日本的公法人制度有基本的獨立行政法人通則規範，各獨立行政法人亦有自身的特別法，如此的法體系值得我國行政機關公法人化學習。機場法人化在行政機關法人化的理論之下，除了分權以外，在新加坡、日本、荷蘭的態樣中，尚有創造非飛航收入、提升國家整體經濟的功能。桃園國際機場公司在未來，面對法人化後的航空保安、機場園區開發都有許多挑戰，本研究針對相關的法制規範與公權力行使相關問題皆提出建議，並期望桃園國際機場可以帶領台灣成為亞太營運中心。

關鍵字

行政機關；法人化；民營化；桃園國際機場；公權力行使

並列摘要

Within the trend of modernization and globalization，some countries of the world towards the social welfare state type。Conferring juridical personality to administrative organ is a way to reduce the burdens of a country。Taiwan government held the national delopement meeting and concluded 「Reengineering government organizations and abridging government officials」in 1996。According to the decision，Taoyuan national airport became a company owned by the government of Taiwan in 2010. The firt part of this thesis is the theories and types of conferring juridical personality to a administrative organ，the second part is analysis of the system of public juridical persons in Germany and Japan.The third part is the explations of corporatization in Singapore Changyi airport、Japan Kansai airport and Netherland Schiphol airport. The thsis has some recommendations for legal norms and the exercise of public authority of Taoyuan national airport corporation， and expect the airport enhance the national economy in the future.

並列關鍵字

government organ ； conferring juridical personality ； privatization ； Taoyuan national airport ； exercising of public authority

參考文獻

7.黃哲甫，我國公營事業民營化法律問題之研究—以台灣菸酒公司為中心，

論文，2008年8月。

McKinley Conway，Conway data inc，1993。

2011。

一、中文文獻

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