艾奎諾三世政府與杜特蒂執政初期美中菲關係之研究 : 2010-2018

On the U.S.-China-Philippines Relations Under the Aquino III Government and the First Two Years of Duterte Administration : 2010-2018

車懿恬(Che I-Tien)

指導教授 ： 李明

國立政治大學/國際事務學院/外交學系/碩士(2018年)

https://doi.org/10.6814/THE.NCCU.DIP.001.2019.F09

摘要

從艾奎諾三世時期到杜特蒂上任至今，菲律賓與美國、中國大陸這兩大強權的關係起了很大的變化。艾奎諾三世任內的菲律賓走得與美國相當近，猶如東南亞的日本一般，在外交政策上不僅與美國如出一轍，軍事合作上也與美國密切往來，假想敵也同樣皆為中國大陸。在南海主權爭端中，情況更是明顯。2012年的黃岩島衝突事件後，中菲衝突白熱化，美菲則是加緊聯合軍演，美軍也高舉航行自由之旗幟在南海數度與中共解放軍差點擦槍走火。然而隨著杜特蒂上任，菲律賓的外交政策大轉彎，美中菲的三邊關係也因此走向新的局面。

本文將透過「抗衡」、「扈從」與「避險」三種小國對大國採取的不同策略作為分析架構，檢視兩政府在美中之間究竟係採取何種策略及其背後原因。抗衡係不願意接受大國的支配，並透過提升自身實力過拉攏外部力量對抗大國。扈從則相反，即接受大國的主導，依大國要求、配合其偏好加以調整該國政策方向與立場。避險是介於前兩者之間，一定程度地同時接受又抗衡大國的主宰地位，保持彈性與自主性，避免選擇純粹抗衡或扈從的風險與代價。

艾奎諾三世採取的策略是對美扈從、對中抗衡。艾奎諾三世接受美國的支配，使美國不會想侵犯菲律賓的國家利益。很重要的原因是扈從美國的同時能夠達到抗衡中國大陸的目的。而中菲在南海主權的衝突鬧得沸沸揚揚，中共強硬的態度令艾奎諾三世認為中共不能侵犯菲國的核心利益，不願意受其主宰，進而採取與之抗衡的策略。

反觀杜特蒂選擇在美中之間擺盪，依照自身利益與情況，採取模糊、左右逢源的外交政策。杜特蒂在考量地緣現實與近來發展後所採取的應為避險策略。除能夠降低單一抗衡或扈從美中的風險外，亦能搭上美國「印太戰略」與中共「一帶一路」的便車，在政治、經濟與軍事上替菲律賓謀求利益最大化之目標。

關鍵字

美中菲關係 ； 艾奎諾三世 ； 杜特蒂 ； 抗衡 ； 扈從 ； 避險

並列摘要

本論文以中文書寫，作者無提供英文摘要。

並列關鍵字

U.S.-China-Philippines Relations ； Aquino III ； Duterte ； Balancing ； Bandwagoning ； Hedging

參考文獻

一、中文部分

(一) 政府出版品

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