美中競爭下太空軍事化面臨的安全困境與因應策略

太空的發展始於冷戰時期的強權競爭，是科技的競爭、政治的競爭、意識形態的競爭也是綜合國力的競爭，雖然角色不同，但美國及中國都曾經參與其中，如今冷戰結束了，太空的強權競爭卻尚未終止。美國作為太空中最龐大（無論是太空預算還是太空資產）也是最早一批進入的主要玩家，挾帶著先行者的優勢美國成為現今世界上太空軍事系統運用最廣泛，相關科技最先進的國家，亦是在指揮體制及作戰條令上最具規則的國家，擁有此領域的高度國際話語權。中國在習近平的中國夢、航太夢的追求下，中國的太空力量在衛星、太空站、載人航空等等面向幾乎填補了所有的太空能力。2018年年度太空發射數中國首度超越美國成為第一，在軌運行的衛星數也僅次於美國，排在世界第二位，現今的中國正以數倍的速度追趕領先者。美、中雙方均將太空空間視為國家利益及國家安全的制高點，在大國競爭的國際氛圍下，太空空間逐漸由最後的邊疆（Final Frontier）轉變為新的「作戰領域」，成為大國衝突的前沿。太空系統天生的特性與脆弱性，使極度依靠太空系統維持全球霸權的美國充滿危機感，也使競爭對手-中國察覺到了關鍵突破點，在這樣的背景下雙方除了戮力提升各自的太空能力，也為太空系統發展出不盡相同的嚇阻框架。美國透過加強太空的對抗能力與彈性來支持其所建立的太空懲罰和拒止嚇阻的框架。中國深受「積極防禦」以及傳統的戰略文化所影響，在敵強我弱的態勢中維持著防禦的姿態，尋求發展壯大的機運以及發展反太空能力，以期能對敵人的弱點進行積極打擊，在平和時期能以此脅迫對手屈服意志或改變行為，在衝突發生時能藉此扭轉頹勢。減緩美、中在太空的安全困境與軍備競賽還是有其機會與可能的，首先，當太空領域裡有越來越多成熟的商業行為者，重複利用的載運火箭與商業衛星，將使進入太空的成本大幅降低，衛星的功能與效用將更加多元，應變威脅的能力將更加強大與即時，太空韌性與彈性將因此大幅提升，尤其是由小型、微型衛星在低軌道組成的系統，將帶給反衛星武器極低成效的收益，甚至失去嚇阻的能力，如此將可扭轉太空原本在攻守平衡中占據優勢的攻方地位，改變太空強權國家在太空的攻防角色與行為。再者透過共同利益的驅使，如解決太空碎片的問題、太空星體的探索等面向，或許能開啟雙方合作的可能，舒緩緊張的競爭模式，降低猜忌與風險。