中國大陸民辦培訓機構之研究-以「新東方教育集團」發展為中心

The research of Private Cram School in China – Based on the Development of New Oriental Education Group.

鄭文進(Wen-Chin Cheng)

指導教授 ： 陳櫻琴

中原大學/商學院/財經法律研究所/碩士(2012年)

https://doi.org/10.6840/cycu201200834

摘要

摘要
中國大陸的教育受政治、經濟、社會特殊因素影響，至今仍以公辦教育為主，台灣一般所稱私立學校，中國大陸稱「民辦教育」，即屬於「私人興學」，範圍包括正式的學歷教育及補充加強的培訓課程（在台灣有時稱為「補習教育」）。中國大陸的教育制度發展，由於長年來以公部門辦理為主，包括學歷教育及各種培訓課程，原則上也以公部門或公立學校單位為主，例如司法考試的培訓課程，甚多中國大陸的高校（即台灣所稱大學）均有辦理。至於英語培訓教育在中國大陸的發展甚為特殊，以民辦教育為主，為因應英語人才的訓練，各地及各種規模的英語補習班的發展迅速，其中以「新東方教育科技集團」（以下簡稱新東方）在中國大陸各地經營的「英語補習班」，為在美國上市的公司，究竟中國大陸的民辦教育的制度如何，即是本文的研究重點。

然「民辦教育促進法」在作為中國大陸第一部冠以「促進」名稱的教育法律，不僅在立法目的上規範民辦教育的辦學行為，而且要促進民辦教育的健全發展，這充分反映了民辦教育積極價值的方向，但在其發展過程中有諸多爭議如平等地位落實上之困難、民辦學校產權保障上的困境、合理回報法規制度上是否完善等在在都反應了了社會主義市場經濟體制下，政府在公共管理教育行政職能方面的重大轉變，事實上也同時面臨著接踵而來的法律制度完整性的問題，且在立法工作上，國家或社會組織、民間企業組織和其他社會力量，如何依照相關法規命令舉辦各項教育事業，更是吾人值得研究之課題。

最後本文期待藉由「新東方」的案例研究，觀察中國大陸民辦教育如何從非營利的公益性質到可以有合理回報的營利企業、如何從官方全面主導民辦教育到兩者有平等地位、如何能引進國外資金擴大規模，在此過程中同時了解其民辦教育的立法過程與探究其法規範之爭議並與台灣現行之補習教育規範法規進行比較，進而提供台灣私立學校業者與補習班業者，日後西進中國大陸民辦教育市場或中國大陸民辦教育業者進入台灣教育市場，無論是設立私立學校或是補習班之參考，為本文研究之目的。

關鍵字

民辦培訓機構 ； 民辦教育

並列摘要

Abstract
Under the influence of politics, economy and society, China’s education have been mainly dominated by official government which including formal education and extra training courses. The private education (called cram school in Taiwan) also includes formal education and extra training courses. The development of English training education in China is based on private education. The development of private learning centers has been rapidly expanding due to the need English training. The New Oriental Education is the only one enters the market of America. The following paragraphs describe the main points of private education in China.
The Non-government Education Promotion Law is the first one which was titled “promotion” among the education laws in China. The Non-government Education Law not only makes rules for legislative purposes but also promotes the well-developed of private education. However, in the process of development, there are still many controversial issues such as difficulties of practice, the protection of property right to private schools, and the complete system of fair payment. The above reveals the significant change of the public administration under the economic system of Chinese socialism. The Non-government Promotion Law also faces the problems of integrity of law system.
The article uses New Oriental Education as the example to discuss how the private education can gain reasonable payment, have equal condition and introduce foreign capital. The article reveals the legislation of private education and analyzes the controversial issues. The comparison and contrast between China and Taiwan’s private education can also provide details for those whom have interests to invest the market of private education in China or Taiwan.

並列關鍵字

private cram school ； private education

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