小學校園零體罰政策執行之研究

A Study of the Implementation of Zero Corporal Punishment Policy in Elementary School

龍祈安(Chyi-An Lung)

指導教授 ： 趙達瑜

國立暨南國際大學/人文學院/公共行政與政策學系/碩士(2011年)

https://doi.org/10.6837/NCNU.2011.00037

摘要

本研究探討零體罰政策在小學校園中的執行狀況，以人權保障為核心價值，運用Sabatier與Mazmanian的政策執行理論為研究架構，將研究分為「問題可處置性」、「執行法令規章的能力」、「影響執行的非法規變項」進行三部分，利用文獻資料分析法、訪談法與焦點座談法，發現零體罰政策執行不佳的結原因如下：
一、 問題可處置性方面
（一） 班級內生師比過高，每位教師須負責的學生人數過多。
（二） 零體罰政策施行後學校和家長行為需要改變的幅度大。
二、 執行法令規章的能力方面
（一） 零體罰政策法令規章不具有清晰度與一致性。
（二） 教育主管機關雖認為已給予執行人員充分自主權，但學校方面卻認為自主權被剝奪，不具有自主空間。
（三） 執行機關沒有充分的人力及財務資源。
（四） 零體罰政策的執行人員在實務上對於政策的認同度差。
三、 影響執行的非法規變項
（一） 社經條件高者對教師專業的信任度不佳。
（二） 媒體之不當報導導致教師士氣低落。
（三） 執行人員不具備充足的專業知識和能力。

關鍵字

零體罰政策 ； Sabatier與Mazmanian

並列摘要

This study examines the actual consequences of the zero corporal punishment policy in elementary school. Taking human rights protection as the core idea, it uses Sabatier & Mazmanian’s theory as the analytical framework. The study is divided into three parts: ‘tractability of the problem’, ‘practicability of relevant laws and regulations’, and ‘nonststutory variables affecting implementation’. Documentary analysis, interviews, and focal group meetings are the researcd methods employed. The findings of this study are as follows:
1. In regarad to the ‘tractability of the problem’
(1) There are too many students in a class, so that the teacher can’t take care of every student.
(2) The schools (administrators and teachers) and the parents have found it difficult to change their behavior toword corporal punishment after the policy was implemented.
2. In terms of the ‘practicability of relevant laws and regulations’,
(1) The rules which guide zero corporal punishment policy are not clear and consistent enough.
(2) Although the controlling authority thinks that it has given the necessary powers to schools, schools do not think so.
(3) The executing organizations do not have enough human and financial resources.
(4) Actually, the executors of the policy often do not agree or identify with the policy.
3. As to ‘nonstatutory variables affecting implementation’
(1) Parents of high socioeconomic echelons show a lack of trust for teachers.
(2) Negative media coverage affects the morale of teachers.
(3) Policy executors generally do not have sufficient knowledge and abilitities.

並列關鍵字

zero corporal punishment policy ； Sabatier & Mazmanian

參考文獻

一、中文文獻

人本教育基金會（2005）。禁止體罰立法說帖。台北：未出版。

人本教育基金會（2006）。禁止體罰立法說帖（二）。台北：未出版。

大紀元（2005）。人本將拜會謝揆 落實零體罰。2010年7月8日，取自：http://tw.epochtimes.com/5/8/8/8379.htm。

王文科、王智弘（譯）（1999）。焦點團體訪談：教育與心理學適用（S. Vaughn, J. S. Schumm & J. Sinagub原著）。台北：五南。