由中華民國外交與僑務政策看美國僑報反應（1965-1991）

賴韻如

指導教授 ： 王秀惠

國立臺灣師範大學/文學院/歷史學系/碩士(2011年)

摘要

本論文討論在冷戰背景之下，在臺灣、中國大陸與美國關係的轉變情形時，以中華民國退出聯合國、臺灣與美國斷交，以及1980年代臺灣與中國大陸發生的人權時間為觀察重點，觀察中華民國的僑務與外交政策如何改變，美國僑報又是如何看待這些變化，這些變化如何影響美國華僑政治態度的改變情形。
除緒論與結論外，本研究分為四章。第二章首先討論冷戰框架下，中華民國、美國與中國大陸之間的關係。冷戰期間，國際局勢是自由世界與共產主義陣營之間長期的對抗，美國為了對抗蘇聯以及戰略需求，幫助在臺灣的中華民國政府，換句話說，美國的對華政策都離不開蘇聯。1960年代華人對居住國的心態從落葉歸根到落地生根。介紹中華民國政府的外交與僑務政策形成的背景因素。
第三章則是探討退出聯合國事件對僑社的衝擊。中華民國政府透過刊登大篇幅廣告與僑社署名，來強調中華民國的正統性。親中華民國與中華人民共和國僑報出現截然不同的反應，親中華民國的僑報氣憤難平，親中華人民共和國的僑報卻是認為正義獲得伸張，兩方的交鋒更延伸到國慶典禮與尊敬孔子與否的爭議之中。
第四章則是討論中美斷交前後美國僑社政治態度的變化。在中華民國退出聯合國後，中國大陸開始大力推行「和平統一」的政策，大打宣傳戰，攻擊蔣家政權，甚至特意關注臺灣人團體的活動，中華民國政府如何因應此局面，如何回應中國大陸的宣傳戰；1979年中美斷交後，雖有《臺灣關係法》的通過，對於華僑而言，仍是一大衝擊，中華民國政府也在中美斷交後，更加積極推動僑務工作，希望透過海外學人、留學生達到影響美國政界的目的。中國大陸宣傳開始強調中國是美國華人的娘家，美國才是婆家，因此在婆家好好生活才是首要之務，這樣的說法正符合當時候美國華人的心態，吸引很多人的注意。
第五章主要討論1980年代中華民國與中國大陸在國際形象上兩方都遇到挫折，1980年代初的陳文成案與江南案，重創中華民國「自由民主」國家的形象，也使得重視人權議題的美國對中華民國反感，造成華僑受到居住國—美國的影響，連帶對中華民國的政治態度也產生衝擊，而此時中華民國政府卻無法整合僑社，造成中華民國在美國僑社的影響力也產生變化；而中國大陸在1970年代末期，鄧小平上臺，採取「改革開放」路線，中國的經濟能力大幅提昇，因此移入美國的華僑也增加許多。但1989年的天安門事件，中國大陸血腥鎮壓學生，造成國際社會譁然，尤其衝擊自詡為「世界英雄」的人權國家—美國，美國的中國留學生與偏向中華民國的社團結合，向中國大陸示威遊行、表達抗議，僑社因為天安門事件對中國大陸的觀感改變，但卻未改變對中國的認同。
在結論的部份，提出以下論述。中華民國的僑務與外交政策在冷戰氛圍夏是相當被動的，但在被動中仍有其積極性，試圖在美中臺三角關係中力圖振作、積極宣傳，但是因為國際關係與華僑心態的改變，成效並不明顯。
華僑出外謀生是相當具有現實性的，華僑的政治態度依照現實而有所改變，也是無法避免的趨勢。因此中華民國的外交與僑務政策必須因時調整，僑務工作可以在既有的僑務經濟策略上，進一步順應全球化時代著重經濟投資與科技研發的趨勢，一方面以臺灣作為連結世界各地僑團商會的基地，再繼續拓展橫向聯繫，形成一緊密網絡，利用經濟力擴大臺灣的影響力及外交空間。

關鍵字

冷戰 ； 僑務政策 ； 外交政策 ； 華僑 ； 美國 ； 僑報

參考文獻

檔號：172-3 5989 《陳文成案》，1981年

2. 中央研究院近代史研究所檔案館藏外交部檔案：

（1） 《中央日報》，1972年

2. 中國國民黨中央委員會第三組

王秀惠，〈「獎勵忠貞僑商」：冷戰前期臺灣洋菇罐頭銷美與僑務互動，1960-1980〉，《興大歷史學報》第十七期，2006年。