公共政策之議題管理與公共宣導策略研究—以台北市垃圾費隨袋徵收政策為例

The study of the issues management and public campaign of public policy:a case study of Taipei City Per Bag Trash Collection Fee Policy

黃瓊儀(Chiungyi Huang)

指導教授 ： 吳宜蓁

國立臺灣師範大學/教育學院/大眾傳播研究所/碩士(2000年)

摘要

本文以公共政策之議題管理與公共宣導策略，分析台北市政府在推行垃圾費隨袋徵收政策上，如何運用事前對環境的偵測以及過程中對於議題的掌控來展現施政之決心與魄力。資料蒐集以報紙內容深入分析探測台北市政府在推行垃圾費隨袋徵收政策時的政策規劃過程與管理，和最後呈現政策執行後效果之間的關聯性。並藉由深度訪談議員與環保團體相互印證，尋找政府推行新政時對於政策議題管理與公共宣導策略之做法，作為以後政府施政之參考。
經個案研究之後有以下幾點發現----
1、在公共政策之規劃與管理策略方面，北市府喪失掌握垃圾費隨袋徵收政
策議題方向的先機，不過隨著市府之後對議題的掌控性轉強後，而使情勢扭轉為對市府有利。
2、在與民眾之溝通做法上，有別於以往管制性政策單向溝通的作法，市府能夠將政策理念告知與里民代表，以及運用清運垃圾的時間與民眾做面對面的溝通，並開公聽會聽取民眾意見，這與以往公告法規之後便執行之單向宣導有所不同。
3、在議題管理之環境偵測方面，市府在推動垃圾費隨袋徵收的過程中，由
一開始被壓力團體施壓要求實施公平的收費方式，壓力團體質疑為何不推動垃圾費隨袋徵收政策，而面對此質疑，市府只能被動回應；到第二階段，市府與壓力團體之間的雙方互動甚為頻繁，其間之行動多為市府與壓力團體開公聽會，討論實施新政的最佳方案，因此其關係轉為互動之共生關係，而第三、四階段帶一切政策上軌道之後，則由市府主導議題。
4、在公共宣導策略方面：在消息來源上，市府能夠在適當的時機，選擇適切的消息來源傳遞訊息；在訊息策略運用上，複雜之宣導內容以簡單之概念呈現；在傳播管道上，媒介之選擇宜交相運用大眾傳播媒體與人際管道通路多元化，但對於宣導對象而言，市府在這次宣導策略中，雖有多元之管道，但在訊息的設計上區隔度卻顯不足。

關鍵字

公共政策 ； 議題管理 ； 公共宣導 ； 垃圾費隨袋徵收政策 ； 媒體效能

並列摘要

無資料

並列關鍵字

public policy ； issues management ； public campaign ； Per Bag Trash Collection Fee Policy ； media effectiveness

參考文獻

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