海洋保護區漁業生態保育管制策略分析

Analysis of Fishery Conservation in Marine Protected Area

郝國憲(Kuo-Hsien Kuo)

指導教授 ： 魏國棟 教授

國立臺北大學/社會科學學院/經濟學系/碩士(2011年)

摘要

因為漁業資源有共有財之特質，管理當局若不管理，漁民會因為稀少性而過度捕撈，導致漁業資源趨向滅絕。故本研究利用動態最適控制理論，提出管理當局設定海洋保護區(Marine Protected Area，MPA)，將該區域內之漁業共有財產權轉成準私有財，與獲准捕撈之漁公司簽訂維護生態規章，以漁公司利潤極大化為目標，探討其應投入之最適漁獲努力量及最適捕撈時機。
本研究設定管理當局對MPA內之漁群數量管制，必須達到最大永續生產量(maximum sustainable yield，簡稱MSY)或魚群數量為極大化之生態目標，要求該漁撈公司必須配合政府之漁業生態保育管制目標；但是一種情境為該漁撈公司完全遵守漁群數量管制規範，絕不違法過漁，故管理當局無須投入管制監控成本，漁撈公司也不會面臨違法過漁的處分；另一種情境則是該漁撈公司認為管理當局一定會有管制不力之不確定性，而會產生違法過漁誘因，故管理當局必須投入管制監控成本，且漁撈公司也須面對違法過漁之預期罰金處分的可能性；研究結果發現，以MSY為生態保育目標時，漁撈公司可以獲得正值之經濟利潤，且可達到生態保育目標；反之，若以極大化魚群量作為保育目標時，雖然可以達到生態保育目標，但是漁撈公司可能無法獲得經濟利潤。而管制監控成本對於政策之成效，則須視罰金或偵測到漁民違法機率之大小，才得以衡量，在目前政治與社會現況下，亦值得進一步討論的。

關鍵字

漁業資源管理 ； 最適控制 ； 管制監控成本

並列摘要

Due to the common property characteristics of fishery, fishermen usually overfish and cause the serious distinguish problem of fishery. This study employs dynamic optimal control theory to discuss the optimal fishing-efforts and optimal harvesting period for a fisherman.
It is assumed that the fishery administration office set up a specific marine protected area (MPA) to allow some fishermen to harvest. However, they must follow the regulation to maintain the certain level of fish population in MPA. Otherwise, the right of harvest in MPA will be terminated. Two different levels of fish population are set up, maximum sustainable yield (MSY) and maximum environmental carrying capacity (max). This study also assumes two scenarios as follows. Firstly, all fishermen totally obey the fish-population regulation without any penalty. Secondly, all fishermen even may be charged by a great amount of expected penalty, they still have incentive to over-fishing due to the regulation uncertainty.
For the first scenario, this study concludes that the fish-population regulated in “MSY” level can generate positive economic benefit for fishermen. But, if the fish-population regulated in “max” level, the fishermen has no incentive to harvest. However, there is no exact conclusion for second scenario. It is determined by the impacts of the amounts of enforcement costs input and penalty charged by the administration office.

並列關鍵字

management of fishery industry ； dynamic optimal control ； enforcement cost and penalty charged

參考文獻

行政院農委會漁業署，2010，中華民國漁業簡介，行政院農委會漁業署發行。

行政院農委會漁業署，2009，2009漁業年報，行政院農委會漁業署發行。

朱鴻鈞，2010，“全球漁業發展現況及未來趨勢分析兼論台灣漁業發展現況”，台灣經濟研究月刊，33(3):47-52。

Abbott, J.K. and Wilen, J.E.(2009),“Regulation of Fisheries Bycatch with Common-pool Output Quotas,” Journal of Environmental Economics and Management, 57:195–204.

Anderson, T.L. and Hill, P.J., (1975) “The Evolution of Property Rights: A Study of the American West,” Journal of Law and Economics, 12(4):79-163.