政府採購法中限制性招標之研究

郭綾尹(Ling-Yin Kuo)

指導教授 ： 江嘉琪

國立中正大學/法學院/法律學系/碩士(2015年)

摘要

政府採購制度中之限制性招標，其目的在於使一些無法以公開招標及選擇性招標程序採購之項目，透過便利之方式達成行政目的。然而如此立法目的之採購方式，卻為採購機關所浮濫使用，以規避一般公開招標及選擇性招標之繁雜程序。究其原因在於限制性招標賦予採購機關過大行政裁量權，使之得直接進行採購，圖利特定廠商，限制性招標邇來致產生許諸多弊案，進而為社會大眾所詬病，由此顯示出限制性招標之規定及其相關配套措施，有改善之空間。因此，本文以「政府採購法中限制性招標之研究」為題，著重於法制之觀點出發探討目前政府採購法中限制性招標之運用，並研我國政府採購法制之限制性招標方式與特性，提出具體改進我國相關法制之建議。
本論文共分為五章，其主要內容如次：
第一章緒論部分，主要說明研究動機、研究目的、研究方法與研究範圍，針對國內相關之文獻加以評析，並就本文研究範圍及研究方法加以論述。
第二章探討限制性招標制度之共通考量之特性，例如：時效性、不可替代性、公益性等特性，並研究限制性招標之例外性，以及立法背景，比較機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例限制性招標與政府採購法制定後之適用比較。
第三章介紹我國政府採購法第22條現行法制，關於限制性招標適用之範圍，與其他法規之關聯，法規特別規定排除採購法之適用，以及限制性招標流程之介紹。探討限制性招標中，經過公開評選，最有利標為決標原則之設計與直接邀請廠商比價或議價之關係。
第四章探討限制性招標實務上發生爭議問題，就案例事實，法律爭點，以及法院不同審級之意見，以及本文對該案件之評析。
第五章結論與建議部分，針對前述議題綜合說明評析，就我國限制性招標之制度，提出改進意見。

關鍵字

不可替代性 ； 時效性 ； 政府採購法第22條 ； 限制性招標 ； 經公開評選

參考文獻

潘秀菊，政府採購法，新學林，2012年8月，2版。

姜世明，再論程序法律安定性之終結者？以民事訴訟法第288條之疑難為中心-評最高法院92年度台上字第1764號民事判決，月旦法學雜誌，第122期，頁250-263，2005年7月。

洪秀珍，競爭性談判採購在我國適用之研究，中央大學營建管理研究所，2008年6月。

洪啟明，論撤銷決標對於政府採購契約效力之影響，國防大學管理學院法律學系碩士論文，2012年6月。

張永富，政府採購招標審標決標之研究-以標價偏低不合理之處置為中心，國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文，2011 年1 月。