政府採購契約法制與實務之研究-以學校學生交通車採購契約之法律性質與履約爭議為核心

彭昕晟(PENG.HSIN-CHEN)

指導教授 ： 葉錦鴻

國立中正大學/法學院/財經法律學系/碩士(2015年)

摘要

摘 要
政府採購法的制定，除了解決過去採購行為源向審計稽查條例，無法釐清審計權與行政權之分際外，專屬政府採購行為法典的建立，更使政府採購行為有所依循。
雖然學校係以教育為目的，然而為支援教學需要，常必須透過採購行為獲取教學所需資源，因此，學校辦理採購行應恪遵採購程序之規範，以確保採購行為符合法令規定。
學生上下學交通車採購契約性質，目前普遍皆認為屬於「勞務採購」，然而由於目前學校辦理學生上下學交通車採購，除依政府採購法規定辦理外，尚且將教育部訂頒「學生交通車管理辦法」部分規定，納入契約條文，因此契約內容，並非僅規定「工作完成」的單純勞務，尚且規定履約車輛年限、駕駛具備條件等，似非僅為單純的勞務承攬性質。且政府採購法依採購標的不同，區分工程採購、財物採購及勞務採購等三種，而採購標的之不同，涉及不同採購級距的認定，而影響後續採購方式的選擇、履約爭議救濟程序及驗收程序等。因此，釐清學生上下學交通車採購契約性質，即有其必要。
本文嘗試從政府採購行為性質定性，透過民法契約類型、種類，剖析學生上下學交通車契約性質，使學校於訂定契約內容時，能更臻完善。再者，分析目前實務普遍存在之履約爭議類型及處理模式，期能在積極面杜絕爭議外，在消極面部份，能加速爭議之解決。最後提出本文建議，期能提供學校辦理學生上下學交通車採購參考。

關鍵字

勞務承攬 ； 履約爭議 ； 學生交通車管理辦法 ； 勞務採購 ； 契約性質 ； 政府採購法 ； 採購級距

參考文獻

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