論行政契約第三人效力適用上之爭議－以有益於私人之徵收出發

朱韻婷(Chu Yun-Ting)

指導教授 ： 劉建宏

國立中正大學/法學院/法律學系/碩士(2015年)

摘要

中文摘要
近期我國的重大徵收案件躍上新聞版面，不時有追蹤報導，且延續多年，令人好奇。按圖索驥後，發現原來是行政契約和有益於私人徵收間交織之法律關係。而爭議多年的原因，是因為徵收法制解釋的無限上綱，救濟方式的不完備，引起本文起筆之動機。我國對於行政契約尚未如同行政處分般，有較為完備的法制。然而近年來行政契約被廣泛運用，學者間對行政契約的關注也逐漸增多。惟對於行政契約第三人效力在實務上卻少見其操作；另外，在土地已成稀有財的現代，政府在興建大型工程或為紓困財政窘迫等因素，在早期政府以公用之理由，向人民徵收土地，至現代改以公益之理由，先和私人訂定行政契約後，再向人民徵收土地之情形，於此即出現救濟上的漏洞。本來，徵收即屬侵害人民基本權，剝奪人民對其財產處分之權利。現在為了經濟發展、公共利益等理由，進行徵收。非但未有更加保障人民權利的立法或修法機制，反而進一步擴大徵收發動的可能。又，目前我國的救濟機制僅能事後向行政機關提起撤銷訴訟，惟提起訴訟仍不停止行政執行程序，難以確實保障人民之權利。本文試從國外案例作分析、並借鏡其後續發展之樣態，如修法、創設救濟機制…等，以之對比我國實務處理之方式，參酌其可取之處。最後，分析有意於私人之徵收制度的利弊，就其延伸出之爭議提供行政契約第三人效力的救濟方式之可能，希冀能衡平經濟發展和財產權(甚至是生存權)的維護、促進訴訟保障人權。

關鍵字： 行政契約、第三人、確認訴訟、公法上之權利、有益於私人之徵收

關鍵字

公法上之權利 ； 確認訴訟 ； 第三人 ； 行政契約 ； 有益於私人之徵收

參考文獻

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