台灣農村社區再生培根計畫之政策執行分析：以台南市安定區及善化區為例

陳秋絹(Chiu-Chuan Chen)

指導教授 ： 徐千偉

國立中正大學/社會科學院/政治學系政府與公共事務碩士在職專班/碩士(2015年)

摘要

「農村再生」是近幾年在農村社區慢慢發酵的議題，它代表農村活化與社區永續的希望，為了奠定社區良好基礎，首先從「農村再生培根計畫」人力培訓做起，然而執行這些政策計畫有無活化社區之可能，因此，本研究想探究台灣南部農村社區在農村再生培根計畫的執行過程有那些變數會影響其執行狀況。本研究架構是針對政府、非政府組織（NGO）及社區三者利害關係人在執行農村再生培根計畫過程，溝通、資源、執行者意向、地方政治生態及標的團體五個變項進行分析比較，並以安定區「中沙社區」、「中榮社區」，善化區「牛庄社區」為研究個案。
研究發現：（1）溝通上，社區越主動，執行農村再生培根計畫越積極。（2）資源方面，非政府組織對社區是非常重要的夥伴關係，尤其是缺乏規劃人才的社區，缺乏人才比經費補助更需要被重視。（3）執行者意向，社區願不願意改變，領導者有沒有堅持的信念，社區的志工團隊的配合，都影響社區執行的意願。（4）地方政治生態，社區組織改選尚不構成農村再生培根計畫執行的困難，但是地方政治派系卻是左右計畫執行進度的關鍵。（5）標的團體是以參與培根課程的學員為主，社區居民多數不知農村再生培根計畫的內容。
本論文最後提出十點政策建議供社區執行農村再生培根計畫之參考：（1）集體行動，讓更多的居民有參與感。（2）結合政府各部門資源，強化社區功能性。（3）建立互助平台，擴大農村社區範圍。（4）地方政府以走動式管理，協助社區推動農村再生之歷程。（5）與農地共舞，經濟與文化的平衡。（6）落實社區教育，維護社區再造推手之尊嚴。（7）積極尋覓社區人才，建立社區推動小組。（8）運用電腦科技，組織網絡社群。（9）與教育體系策略聯盟，讓學術走入農村。（10）在地企業擔負社會責任，強化社區經營模式。

關鍵字

社區發展 ； 農村再生培根計畫 ； 農村再生

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