地方派系的質變與轉型-以嘉義縣林派為例

嘉義縣的派系發展在2000年政黨輪替之前並不算是特別突出的案例，有別於號稱民主聖地的嘉義市，過去嘉義縣甚至被稱作是國民黨的鐵票區，因為國民黨操作雙派系主義的成功，將黃、林兩派牢牢握在掌心當中，對於縣長大位的取得以及全縣利益的分配猶如探囊取物。但也不過短短數年時間，嘉義縣卻搖身一變成為全國最深綠的指標區域，究其原因，2000年陳明文率領林派成員加入民進黨是最關鍵的轉捩點。本研究試圖從過往派系競爭歷史中找出分合的脈絡，每一個關鍵時刻派系領導人做出的決定是否真的影響派系未來的盛衰。民主轉型以及政黨輪替雖然將陽光照進政府的黑箱當中，但是地方派系的運作依然存在隱晦難言的模糊空間，地方派系仍然透過模糊的政黨界線以及路線認同，爭取執政最大的可能性，竭力汲取地方行政資源壯大自身實力，壓縮敵對派系的生存空間。但是當新興的政策載具以及溝通工具（社群網站、線上通訊軟體）大大改變政治人物對於派系樁腳的依存關係，無黨派的公民團體音量越形壯大，他們比一般人更積極參與公部門資源分配的過程，並透過非商業性的傳播媒介向全國輻射影響力。即使種種因素指向地方派系終將步向終點，但只要是人治的社會必定有派系存在的價值，本研究以嘉義縣林派為觀察對象，評估傳統派系穿上政黨的外衣之後是否成功轉型，衡量地方派系是否仍有存在的正當性。關鍵詞：嘉義縣林派、政黨輪替、資源分配、陳明文、民進黨。