摘要
英國素有地方自治母國之稱，其住民自治傳統係支撐起英美法系國家民主政治最重要之基盤。然由於英國同時具有國會至上的性格之故，中央得以恣意干預地方事務，以致團體自治的原則屢受侵害，因而英國向來被視為中央集權國家。特別是在歷經1979年保守黨執政之後，地方自治體逐漸喪失其自主性而淪為中央主導下提供地方服務的眾多公私機構之一，致使地方自治幾成廢墟。針對此種弊病，1997年獲得政權的布萊爾新工黨政府於其改革政策中，揭櫫重新建構中央與地方關係之重要性，並主張根據歐盟主張的「輔助性原則」(principle of subsidiarity)與「大區化」進行地方分權與權力下放之改革，進而解決英國「重住民自治、輕團體自治」之問題。然而，英國地方政府是否因此回復其自主與自立？此為本研究的問題意識。 本論文嘗試以布萊爾政權的地方分權改革為對象，藉由新制度論中；的路徑依循的研究途程，探討有關中央集權的單一國進行白我權力分散的背景、設計、及其過程。英國雖在柴契爾時代，以新公共管理為導向，主張在中央掌控下進行地方行政與財政的合理化與市場化，以解決過去低效率、低民意、以及高赤字之政治危機，然卻造成地方自治迅速萎縮。也因此，布萊爾強調建立對等協力的中央與地方夥伴關係，實是維繫著英國地方自治是否能夠復興之所在，其理念與政策殊值研究。職是，本論文將以中央與第一級地方自治體的關係為核心，探討英國在歷史上中央與地方的力學關係、布萊爾地方分權改革的構想與實績、英國進行地方分權改革時歷史的慣性與決策者偏好究竟造成了何種影響、以及由中央政府主導的由上而下的政治過程如何轉化為由下而上的地方分權政策。
被引用紀錄
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延伸閱讀
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