電子發票雲個人資料保護之研究─以載具號碼為核心

朱瑞陽

《資訊安全通訊》 19卷3期 (2013/07) Pp. 43-64

摘要

統一發票於我國已行之有年，為降低對電子商務衍生之障礙與交易成本，乃自2000年起推動電子發票之使用，以取代傳統紙本電子發票。考量實體消費通路之消費習慣、交易態樣，及便利消費者索取、管理電子發票，遂引進載具概念，消費者可透過載具索取電子發票，並連結電子發票資訊，進行查詢、捐贈、對領獎等。而營業人於開立電子發票後，須將電子發票資訊及載具號碼一併上傳至整合服務平台，整合服務平台亦提供消費者設定中獎通知、歸戶等功能。是以，電子發票雲已蒐集包含姓名、住址、通訊及戶籍地址、行動電話號碼、電子信箱、自然人憑證、銀行帳戶之號碼與姓名、金融帳卡之號碼、悠遊卡號、身分證統一編號，及消費資料、消費位置等個人資料，而載具號碼併同發票資訊後，則可間接識別特定個人，可認為屬於間接識別之個人資料。電子發票雲乃因營業人上傳載具號碼等相關資訊而取得個人資料，屬間接蒐集之態樣，依法應行告知，但系爭蒐集屬執行統一發票使用辦法第7條之法定義務，待系爭條文施行後，依個資法第9條規定可免除告知義務。惟於現行規範下，除建議修訂電子發票實施作業要點，以電子簽章法作為授權依據進而免除告知外，亦可參考金管會徵信事業辦法之立法模式進行修正，以作為免除告知義務之依據。

關鍵字

電子發票 ； 整合服務平台 ； 間接蒐集 ； 載具號碼 ； 告知義務

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