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作者(中):李惠敏
論文名稱(中):公共工程採購之公私協力反貪腐機制: 以ISO37001認證可行性評估為例
指導教授(中):蕭乃沂
口試委員:黃東益
葉一璋
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:行政管理碩士學程
出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:43
中文關鍵詞:公私協力反貪腐機制ISO37001反賄賂管理機制認證內控採購舞弊
Doi Url:http://doi.org/10.6814/NCCU202001261
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依據2010年國際透明組織調查報告顯示,我國貪腐最嚴重的單位依序是警察、國會、政黨與私部門(並列第三)。凸顯政府在私部門反貪作為容有努力空間。私部門(廠商)對於採購案件行賄,公部門(公務員)收賄,除造成廠商商譽毀損、投資人財物重大損失外,若舞弊導致工程偷工減料,危害民眾財產、生命安全,更有損政府形象,影響至深且鉅。
公、私部門各行其政,如透過公、私部門協力,有共同目標,建立於互信基礎,建構公、私協力反貪腐機制,本研究主要目的在於探討公私協力反貪腐機制下,對多元利害關係人(Stakeholders)評估採行第三方機構辦理ISO 37001反賄賂管理機制認證之具體效益(Benefit)、風險(Risk)與成本或配套措施,經由分析考量推動該認證所需承擔風險、成本或配套措施,相對於預期效益即強化公、私部門採購作業內控,降低、減少採購舞弊、貪腐情事發生是否具可行性。
研究結果顯示公部門(政府)在推動第三方機構辦理ISO37001反賄賂管理機制認證時,要特別注意公開、透明與一致性,避免獨厚特定一家或數家第三方機構認證機構;此外,政府要明確訂定取得其認證獎勵制度,讓欲取得該認證之廠商有公開、透明資訊來判斷及評估獲取認證與否;而決定選擇不取得認證之廠商,自然無法投入公共工程,順勢間接汰換不具採購競標能力或不良廠商。政府主管機關可優先以巨額工程(新臺幣2億元以上)採購案件先行試辦,基於市場自由競爭機制,由私部門(廠商)自由選擇參加認證,由政府在推動該認證前3年,給予補助部分或全額認證費用,透過獎勵誘因,如取得投標資格、採購評選加分,免收押標金、保固證金,或政策性銀行優惠低率貸款等,同時輔以推動公部門員工法治教育及推展廠商企業誠信宣導,在雙管齊下,達成強化公、私部門採購作業內部控制,降低、減少公共工程採購弊案發生,提供政府主管相關機關在研擬公共工程採購反貪腐相關政策參考。
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 2
第三節 研究目的 3
第四節 研究流程 4
第二章 文獻探討 5
第一節 公共工程採購弊案 5
第二節 內部控制 6
第三節 公私協力反貪腐機制 13
第四節 預評估與決策矩陣分析 17
第三章 研究設計 20
第一節 研究架構 20
第二節 研究方法:質性訪談 21
第三節 質性訪談分析 25
第四章 研究發現與建議 26
第一節 認證效益 26
第二節 認證風險 29
第三節 認證成本或配套措施 31
第四節 綜合分析 32
第五章 結論與建議 38
第一節 研究發現 38
第二節 實務建議 39
第三節 研究限制與後續研究方向 40
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