國立大學校長遴選近年來爭議不斷，諸如:台大校長候選人與遴選委員同為公司董事、校長資格不符教育人員條例…等。在過去的研究中，關於國立大學校長遴選的直接相關研究相當少，然而國立大學是人才培育的搖籃，大學校長對內能分配國家給予的資源、影響大學校務發展，對外則具有高度社會影響力。如何選出優良的國立大學校長，實為當務之急。
　　故本研究以文獻分析方式，先瞭解我國國立大學校長遴選制度的變化，再勾勒國立大學校長遴選之流程，接著分析國立大學長遴選制度所面臨的問題，包括：國立大學校長遴選相關程序訂定權限、同意權行使、迴避規定、國家監督，以及國立大學校長任用資格。
　　本研究之結論認為遴選委員會之權限不得超越校務會議，同意權行使為校長正當性來源之一，現行大學校長任用資格規範完備，迴避規範問題應分為資訊揭露問題與法規適用問題分別討論，以及教育部得監督大學遴選校長。最後本研究建議，應設計一套完整的同意權行使制度、訂定因校制宜校長遴選辦法、健全遴選委員會之功能，來強化及改善我國現行大學校長遴選制度。

目錄 i
表次 iv
圖次 iv
第一章 緒論 1
壹、研究背景與動機 1
貳、研究目的與研究問題 3
參、研究範圍與架構 5
一、研究範圍 5
二、研究架構 5
肆、研究方法-文獻分析法 6
伍、研究流程 7
第二章 國立大學校長產生方式規定之演變 9
壹、大學法關於國立大學校長產生方式規定之演變 9
一、1947年到1994年大學法之規定 9
二、2005年大學法第9條關於國立大學校長遴選之修正規定及理由 11
貳、國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法之演變 13
一、2006年到2019年修法前之主要規定 13
二、2019年修法前之重要爭議 14
三、2019年校長遴選辦法修法主要修正內容 18
叁、小結 21
第三章 國立大學校長遴選流程現況 23
壹、校長出缺，遴選委員會之組成 25
一、各校的學校代表組成成員整理 26
二、各校遴選委員之學校代表產生方式 27
三、各校遴選委員之校友代表及社會公正人士產生方式 29
貳、審查被推薦人資格 32
參、舉行校長候選人面談與公開說明會 32
肆、同意權行使 34
伍、校長遴選流程類型整理 34
第四章 國立大學校長遴選與大學自治 37
壹、大學自治之憲法依據 37
一、學術自由保障主體 37
二、學術自由之內涵 38
三、學術自由為大學自治權之基礎 38
貳、國立大學校長遴選是否屬於大學自治範圍 39
一、肯定說 39
二、否定說 40
參、大學自治之概念、範圍及類型 41
一、大學自治之概念 42
二、大學自治範圍 43
三、大學自治事務類型 45
肆、小結-大學校長遴選屬於共同任務 46
第五章 國立大學校長遴選程序相關規範之訂定權限 49
壹、中央法規之規定 49
一、大學法之規定 49
二、國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法之規定 50
貳、各國立大學訂定校長遴選相關規範之權限 50
參、大學自治立法權與國立大學校長遴選規範之訂定 56
一、大學自治立法權概念 56
二、大學自治立法權與法律保留原則 57
肆、校務會議與遴選委員會之權限劃分 62
一、校務會議訂定規範之權限 62
二、教育部函釋之觀點 63
三、行政法院裁判之觀點 65
四、遴選委員會訂定規範之權限 66
伍、小結：權限劃分 67
第六章、國立大學校長遴選程序與同意權行使 71
壹、各國立大學關於同意權行使之現行規定 71
貳、教育部法規命令及函釋之觀點 74
參、2014年成大校長遴選過程爭議 76
一、教育部函釋的觀點 76
二、行政法院裁判之觀點 77
肆、檢討及建議方案 77
第七章 國立大學校長之任用資格 81
壹、大學校長任用資格之相關規範 81
一、大學法之規定 81
二、國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法 81
三、教育人員任用條例之規定 82
四、舊教育人員任用條例施行細則之規定 82
五、教育部函釋之觀點及監察院之糾正 83
六、2019年增訂之教育人員任用條例施行細則第13-1條之規定 84
七、各校遴選規定 86
貳、小結 87
第八章 國立大學校長遴選之迴避規定 89
壹、舊校長遴選辦法對迴避義務之規定 89
貳、行政程序法對迴避之規定 90
參、新校長遴選辦法對迴避義務之規定 91
肆、解除職務與迴避的類型及其法律效果 92
一、遴選委員解除職務與迴避的類型 92
二、行政程序法之迴避類型 93
三、解除職務與迴避的法律效果 94
伍、行政程序法與特別法程序規定之適用方法 95
一、校長遴選辦法作為特別法應優先適用? 95
二、有些情形應適用行政程序法之迴避規定 96
陸、國立大學校長遴選迴避規範實務問題 99
一、資訊揭露不等同於利益揭露 99
二、迴避類型之實務應用分析 100
柒、小結 101
第九章 國立大學校長遴選與國家監督 103
壹、國家監督概說 103
一、國家監督意涵 104
二、國家監督密度 104
貳、國立大學校長遴選應受教育部之法律監督 108
一、學說 108
二、行政法院裁判之見解 110
參、小結—教育部得以進行法律監督 111
第十章 研究結論與建議 113
壹、研究結論 113
一、大學校長遴選屬於大學自治事務並歸類為共同任務 113
二、遴選委員會之權限不得超越校務會議 114
三、同意權行使為校長正當性來源 114
四、大學校長任用資格規範完備 114
五、迴避規範應分為資訊揭露與法規適用兩個問題討論 115
六、教育部得監督大學遴選校長 115
貳、研究建議 116
一、建立同意權行使制度設計 116
二、訂定因地制宜的校長遴選辦法 116
三、健全遴選委員會之功能 117
四、個案訪談或深度參與觀察 117
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