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作者(中):陳奐均
作者(英):Chen, Huan-Jyun
論文名稱(中):刑事程序中之媒體規制—以犯罪報導之限制為中心
論文名稱(英):The Media Regulation in Criminal Procedure - Focusing on Limitation of the Crime News
指導教授(中):何賴傑
口試委員:楊雲驊
張明偉
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:法律學系
出版年:2020
畢業學年度:108
語文別:中文
論文頁數:193
中文關鍵詞:偵查不公開媒體規制犯罪報導國民法官法媒體公審
Doi Url:http://doi.org/10.6814/NCCU202001663
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我國近年來,讓人民參與審判的聲浪不絕於耳,於2017年的司改國是會議中亦為重要議題之一,但與之相對,關於刑事程序中媒體的犯罪報導,則未引起太多討論或關注,考慮到多數人民對於司法之認識多來自媒體的報導,其影響力不容忽視,如果將來進入審判之人民事先被媒體的犯罪報導污染心證,則勢必將減損採行該制度之成效與提升人民對司法之信任目的之達成,並可能使被告受公平審判之權利受到損害,因此該議題確有其討論之價值與重要性。
首先劃定本文之討論範圍以後,第二章則會從犯罪報導之存在基礎為一深入討論,先確立犯罪報導與新聞自由之關係,並探尋犯罪報導蘊含之價值,佐以實際案例,全面性的討論前開問題。接著討論犯罪報導可能會造成的問題,此部分將聚焦於犯罪報導與法規範(無論是實體法或程序法)產生衝突之處。最後就「限制犯罪報導之必要性」做一簡略的基礎建構,同時作為進入第三章的鋪陳。
第三章為外國法之探討,為了提升參考價值,選擇的國家(澳、美、奧、日)皆有人民參與審判制度之運行。而本章於各節之始,會先對於該國之人民參與審判制度以及新聞自由的保障情形做一簡略之介紹,再進一步討論這四個國家對於犯罪報導規制的法規範、實務上運作的狀況與問題。
第四章則是我國法之檢討,結束比較法之討論以後,首先討論我國在對於犯罪新聞的規制上曾有過什麼樣的歷程,而現況又是如何,是否有不足或待改善之處,接著以第三章所介紹的外國法制為骨幹,討論何種制度較為適合我國,如真要效法,又應進行何種轉化才能達到原本的目的又不會造成過鉅之衝突。
第五章則為本文之結論,透過整理前四章之論述後作一歸納,並精簡總結出本文之看法。
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與背景 1
第二節 研究方法 3
第三節 論文架構 4
第四節 犯罪報導之內涵與範圍 5
第一項 「新聞報導」與「新聞評論」 5
第二項 本文所指「犯罪報導」之範圍 9
第五節 「刑事程序」之範圍 11
第二章 犯罪報導之存在基礎、價值與衍生問題 12
第一節 犯罪報導之存在基礎—新聞自由 12
第一項 與言論自由、出版自由之關係 12
第一款 表現自由 13
第二款 言論自由與出版自由 13
第三款 新聞自由 14
第四款 三者之相互關係 15
第二項 第四權理論 16
第一款 理論原型 17
第二款 反面見解 18
第三款 現代意義之第四權理論 19
第三項 知的權利 20
第一款 理論原型與發展 21
第二款 理論內涵 22
第三款 「知的權利」之憲法地位 23
第四款 對於犯罪事件的「知的權利」 25
第四項 小結 25
第二節 犯罪報導之價值 26
第一項 對公權力之監督與協力 26
第一款偵查階段至起訴階段 26
第二款 審判階段 28
第二項 對法治社會之正面功能 29
第一款 提升人民守法意識 29
第二款 加強人民之危安意識 30
第三項 商業價值 31
第一款 新聞事業簡史與營利模式 31
第二款 黃色新聞學 33
第三款 犯罪報導之商業價值 33
第四項 小結 34
第三節 犯罪報導可能造成之問題 35
第一項 與偵查不公開之衝突 35
第一款 偵查不公開之意義 35
第一目 目的與內涵 35
第二目 例外 37
第二款 與新聞自由的衝突與矛盾 38
第一目 偵查不公開之規範對象 39
第二目 偵查不公開與公開之決定標準 41
第二項 影響法院之審判 44
第一款 公平審判原則 44
第一目 憲法意義上之公平審判 45
第二目 國際法上之公平審判 46
第二款 法官獨立原則 49
第一目 法官獨立原則之內涵 49
第二目 實際案例 50
第三款 無罪推定原則 53
第一目 於法律體系中之定位 53
第二目 無罪推定僅為原則或係權利 54
第三目 新聞媒體是否係本原則之適用主體 55
第四款 犯罪新聞對於司法人員執行職務之影響 58
第三項 對被告及被害人權利之侵害 59
第一款 對被告及嫌疑人權利之侵害 59
第二款 對被告/嫌疑人家屬之影響 61
第三款 對被害人權利之侵害 62
第一目 對被害人人格權之侵害 62
第二目 對被害人家屬隱私權之影響 63
第四節 小結 65
第三章 外國法之借鏡—對於犯罪報導規制之強度 67
第一節 強力規範—澳洲 67
第一項 概說 67
第一款 澳洲陪審制度簡介 67
第二款 澳洲新聞自由之現況 70
第三款 澳洲刑事程序中對於媒體之規制手段 71
第二項 2010法院披露禁制令與公開禁制令法 72
第一款 立法背景與目的 72
第一目 披露禁制令與公開發表禁制令之演進 72
第二目 立法目的 75
第二款 禁制令之種類 75
第一目 公開發表禁制令 75
第二目 披露禁制令 77
第三目 移除令 78
第三款 作成禁制令之要件 80
第一目 公開審理原則之審酌 80
第二目 限制資訊之性質 80
第三目 作成命令之理由 81
第四目 形式要件—限制資訊之特定 84
第四款 作成禁制令之程序 84
第一目 聲請權人與有權陳述意見之人 84
第二目 作成禁制令之程序 85
第五款 禁制令之作用期間與範圍 86
第六款 違反效果與救濟 87
第三項 「必要性」之判斷標準於實務上之流變 91
第一款 基礎內涵 91
第二款 具體案例 92
第一目R v DEBS 92
第二目R v NK 96
第三目R v Qaumi & Ors 98
第四目Nationwide News Pty Limited v Qaumi 108
第三款 必要性判準之確立 109
第四項 制度之評析 111
第二節 嚴格門檻—美國 112
第一項 概說 112
第一款 美國陪審制度簡介 112
第二款 美國新聞自由之現況 114
第二項 美國刑事程序中對於媒體之規制手段 115
第一款 藐視法庭罪 115
第二款 針對媒體之禁聲令—Nebraska Press Association v. Stuart 116
第一目 案例事實 117
第二目 法院意見 117
第三目 對於後續實務之影響 118
第三項 制度之評析 119
第三節 媒體專法—奧地利 120
第一項 概說 120
第一款 奧地利人民參與審判制度簡介 120
第二款 奧地利之新聞自由現況 121
第二項 新聞與其他出版媒體法 122
第一款 媒體法第7條至第7C條 123
第二款 媒體法第23條 124
第一目 條文規定 124
第二目 實際案例—Worm v. Austria 125
第三項 制度之評析 128
第四節 媒體自主規制—日本 129
第一項 概說 129
第一款 日本裁判員制度之簡介 129
第二款 日本之新聞自由現況 130
第三款 日本刑事程序中對於媒體規制之手段 132
第二項 裁判員法之立法歷程中對於限制媒體報導之相關規制討論 133
第一款 事務局原案 133
第二款 媒體之反應 135
第三款 刑事檢討會之討論與定案 135
第三項 媒體自主規制之方式 136
第四項 制度之評析 138
第四章 我國法之反思 139
第一節 我國法在刑事訴訟程序中對於媒體規制之進程 139
第一項 法制史—出版法第33條 139
第二項 現行法 141
第一款 廣播電視法第22條 141
第二款 公共電視法第36條第6款 142
第三款 偵查不公開作業辦法 143
第一目 不公開與得公開事項之精確化 143
第二目 媒體對應規範化與究責機制之建立 145
第三項 我國關於妨礙司法公正罪之討論 146
第二節 現行實務應改善之部分與可能之規範方式 148
第一項 偵查不公開之落實與內部自我監督的再強化 148
第二項 專法規範 149
第一款 媒體法 149
第二款 禁制令法 151
第三項 強化自律機制—新聞評議會之改革 154
第五章 結論 156
附錄一 澳洲新南威爾斯州2010法院披露禁制令與公開禁制令法部分條文 161
附錄二 奧地利媒體法部分條文 174
參考文獻 185
壹、 中文文獻
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綜合報導,「小心合法詐騙!法院認證的「支付命令」恐讓你家破人亡」,SETN三立新聞網,2015年5月17日。
綜合報導,「《毆運將案》友寄隆輝來頭不小 為日本知名夜店社長」,自由時報,2012年2月5日。
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綜合報導,北捷喋血》精神科醫師:鄭捷父母愛己勝過愛小孩,自由時報,2014年5月28日。
李育材,【閨密誘殺小模】涉設局性侵殺人 梁女臉書被網友灌爆,鏡周刊,2017年3月3日。
吳亮儀、陳韋宗、王定傳、劉力仁,北捷血案頭七 鄭捷父母 下跪道歉,自由時報,2014年5月28日。
吳仁捷,北捷喋血》鄭捷偏差 警方認為父母脫不了責任,自由時報,2014年5月28日。
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劉婉君,「射傷2警嫌犯 左手僅剩拇指 此人凶殘 查緝專刊籲大家小心」,自由時報,2018年12月16日。
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R v Qaumi & Ors (No 3) (Severance and separate trial) [2016] NSWSC 15
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R v Qaumi & Ors (No 15) (Non-publication order) [2016] NSWSC 318
R v Qaumi & Ors (No 16) (Internet “take down” orders) [2016] NSWSC 319
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五、 日文專書(依作者姓氏筆畫排序)
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六、 日文期刊論文(依作者姓氏筆畫排序)
田中輝和,刑事事件報道の実態と刑事訴訟法東北の三大再審無罪事件の場合,東北学院大学論集 法律学,27号,頁2-3,1985年10月。
飯室勝彦,取材・報道と「無罪推定の原則」,自由と正義,45巻8号,1994年8月。
田中輝和,刑事「事件報道」と刑訴法との関係,東北学院大学論集 法律学,1998年3月。
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司法院 國民參與審判網站,https://social.judicial.gov.tw/LayJudge/
裁判員制度‧刑事檢討会第13回配布資料1:「裁判員制度について」の説明,https://www.kantei.go.jp/jp/singi/sihou/kentoukai/saibanin/dai13/13siryou_list.html
Freedom House,https://freedomhouse.org/
Reporters Without Borders Website,https://rsf.org/en
日本新聞協会,https://www.pressnet.or.jp/
日本民間放送連盟公式WEBサイト,https://j-ba.or.jp/
BPO放送倫理・番組向上機構,https://www.bpo.gr.jp/
 
 
 
 
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