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作者(中):蔡孟芳
作者(英):Tsai, Meng-Fang
論文名稱(中):論證券投資信託之監理機制及其公司治理與自律規範
論文名稱(英):A study on the Supervisory Mechanism of the Securities Investment Trust And Its Corporate Governance & Self-Regulation
指導教授(中):劉連煜
口試委員:張心悌
口試委員(外文):朱德芳
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:法律學系
出版年:2021
畢業學年度:109
語文別:中文
論文頁數:241
中文關鍵詞:證券投資信託基金治理公司治理OECD公司治理原則自律規範獨立監督機制
英文關鍵詞:Securities Investment TrustSupervisory MechanismCorporate GovernanceSelf-RegulationConflict of Interest
Doi Url:http://doi.org/10.6814/NCCU202100034
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隨著金融市場全球化,金融商品日新月異,使得投資人對於自身之資產管理配置擁有更多的選擇。「證券投資信託制度」基於其專業投資與分散風險之特性,不僅受到大眾投資人所喜愛,對於全球資本市場亦扮演著重要的角色。然而,由於證券投資信託制度之架構設計,使得資金所有權與管理權分離而導致投資人與基金管理人產生資訊不對稱與代理成本之問題進而引發利益衝突之基金弊案。為保障投資人之利益與建立對基金市場的信心,近年來基金治理為各國證券主管機關所重視,實屬目前基金發展之重要課題。
證券投資信託係屬主管機關高度監理之行業,其監督機制包含藉由行政機關訂立相關法規進行約束的外部監理模式,並交錯透過同業間組成的自律機構進行監督,促進投信事業訂立相關自律規範,以達內部監理的效果。近年來,因國際與國內之基金弊案不斷地發生,公司治理落實於證券投資信託事業公司治理呼聲興起,且依據國際證券管理機構組織(IOSCO)之定義,基金治理是從公司治理之概念發展,因此,若能落實公司治理並訂立相關規範於投信事業之自律規範中,必能強化證券投資信託之監理制度。
本文著眼於我國證券投資信託制度之現行監理機制,希望藉由分析比較外國立法例於基金架構及法制上對於證券投資信託監督機制的建構,提供我國法規面與制度面之強化與檢討,期望能促進國內證券投資信託法制之健全,以充分發揮保護基金投資者之目的。
With the globalization of the financial market and the rapid development of financial products, investors have more choices for their asset management. The "Securities Investment Trust Fund" is not only popular among public investors, but also plays an important role in the global capital market based on its professional investment and risk diversification characteristics. However, due to the structural design of the Securities Investment Trust, the separation of the ownership of the fund and management rights has led to information asymmetry and agency costs between investors and fund managers, which has led to conflicts of interest and fund scandals. In order to protect the interests of investors and build confidence in the fund market, in recent years, the supervisory mechanism of the Securities Investment Trust has been valued by the securities authorities, and it is indeed an important issue for fund development.
Securities Investment Trust Fund is an industry that is highly supervised by the competent authority. Its supervision mechanism includes an external supervision model that is governed by relevant laws and regulations established by administrative agencies, and an internal supervision model that is supervised through self-regulatory institutions to promote securities investment trust companies to establish relevant self-regulation. In recent years, due to the continuous occurrence of fund scandals, the voice of the corporate governance should be implemented in securities investment trust companies has risen, and according to the definition of the International Organization of Securities Commissions (IOSCO), fund governance is developed from the concept of corporate governance. Therefore, if we can implement corporate governance and establish relevant norms in the self-regulation of securities investment trust companies, it will definitely strengthen the supervisory mechanism of securities investment trusts.
This thesis focuses on the current supervisory mechanism of the securities investment trust in our country and attempts to generalize and compares the fund structures, legal system and legislation among United Stated and Japan. Hope that the study will bring different perspectives and provide suggestions to our securities investment trust legal system. To enhance our supervisory mechanism and achieve the purpose of protecting investors.
第一章 緒論 6
第一節 研究動機與目的 6
第二節 研究範圍 9
第三節 研究方法 10
第四節 研究架構 12
第二章 證券投資信託制度之概述 15
第一節 證券投資信託之起源 15
第二節 證券投資信託之發展與法制規範 17
第一項 美國證券投資信託之發展與法制 17
第二項 日本證券投資信託之發展與法制 20
第三項 我國證券投資信託之發展與法制 23
第三節 證券投資信託之內涵 26
第一項 美國證券投資信託之定義 26
第二項 日本證券投資信託之定義 30
第三項 我國證券投資信託之定義 32
第一款 學理上定義 33
第二款 法律上定義 33
第四項 小結 39
第四節 證券投資信託之特性與功能 40
第一項 證券投資信託之特性 40
第二項 證券投資信託之功能 42
第五節 證券投資信託之組織架構 44
第一項 公司型(Corporate Model) 44
第二項 契約型(Contractual Model) 46
第三項 我國證券投資信託制度之組織架構 48
第六節 證券投資信託契約之性質 50
第一項 證券投資信託契約之性質爭議 50
第一款 分離論者 50
第二款 非分離論者 51
第二項 我國證券投資信託契約之性質 51
第七節 證券投資信託基金之性質 54
第三章 證券投資信託外部監督機制之法制規範 57
第一節 證券投資信託監督機制之概述 57
第一項 證券投資信託監督機制之監管原因與目的 58
第二項 證券投資信託監督機制之監理目標 62
第三項 我國證券投資信託監督機制之監管機關 63
第二節 美、日證券投資信託監督機制立法例之探討 66
第一項 美國證券投資信託監督機制 66
第一款 公司型-董事會 67
第二款 公司型-保管機構 68
第二項 日本證券投資信託監督機制 69
第一款 契約型-證券投資信託事業 70
第二款 契約型-基金保管機構 71
第三款 契約型-主管機關的控管 71
第三節 我國證券投資信託事業之監督機制 73
第一項 證券投資信託事業的設置與監理 73
第一款 證券投資信託事業的設立 74
第二款 證券投資信託事業的監督 80
第二項 證券投資信託事業財務與業務的管理 84
第一款 公司財務之管理 85
第二款 公司業務之管理 88
第三項 證券投資信託事業負責人與從業人員的管理 92
第一款 防火牆之設置 92
第二款 業務保密義務 96
第三款 職前與在職之訓練考核 96
第四項 證券投資信託事業的違規處分 97
第四節 我國證券投資信託基金之監督機制 100
第一項 證券投資信託基金之法律架構 101
第二項 證券投資信託基金之管理 102
第一款 基金之募集與私募 102
第二款 基金之申購贖回與轉換 106
第三項 證券投資信託基金之操作規範 107
第一款 操作流程之訂立 108
第二款 利益衝突之防範 109
第三款 投資操作之限制 111
第四項 證券投資信託基金之保管 111
第一款 保管機構之資格限制 112
第二款 保管機構之行為規範 114
第三款 基金保管機構之相關權利義務 118
第五項 證券投資信託基金之終止、清算及合併 120
第四章 證券投資信託內部公司治理與自律規範之實踐 122
第一節 證券投資信託事業之公司治理實踐 122
第一項 公司治理之概述 123
第一款 公司治理之意義與目的 124
第二款 公司治理的原則 127
第二項 證券投資信託事業公司治理之目的 131
第三項 我國證券投資信託公司治理之實施 133
第一款 公司治理之藍圖計劃與實施 133
第二款 投信投顧法中關於公司治理之規定 137
第三款 自律規範中關於公司治理之內涵 144
第四款 證券投資信託事業公司治理之檢討與建議 147
第二節 美國基金投資公司公司治理之探討 150
第一項 投資公司公司治理之概述 151
第二項 投資公司獨立董事制度之概述 153
第三項 投資公司獨立董事之監督機制 154
第四項 投資公司獨立董事之受託人義務 158
第五項 投資公司獨立董事之職責 161
第六項 小結 165
第三節 金融市場之自律規範與組織沿革 167
第一項 自律精神與規範 167
第二項 金融市場自律機構之沿革 169
第四節 證券投資信託自律機構之目的及功能 172
第一項 自律的概念 172
第二項 自律機構之意義 174
第三項 自律機構之目的及功能 175
第四項 自律機制之國際展現 177
第五節 我國證券投資信託及投資顧問同業公會自律機構與機制 184
第一項 投信投顧公會之運作規範 184
第二項 投信投顧公會之業務執行範圍 186
第三項 投信投顧公會功能之檢討與落實 190
第四項 小結 195
第五章 本研究之建議 197
第一節 我國證券投資信託監督機制之缺失與檢討 197
第一項 證券投資信託事業兼採公司型之建議 197
第一款 我國引進公司型之可行性 200
第二款 公司型立法架構與現行制度之檢討 201
第三款 小結 203
第二項 證券投資信託事業獨立監督機制之建立 204
第一款 引進證券投資信託事業獨立董事之規範 205
第二款 現行證券投資信託事業獨立董事之檢討 206
第三款 小結 207
第三項 充實我國證券投資信託制度之規範 208
第一款 現行相關管理規則與辦法之法律地位提升 209
第二款 加強證券投資信託事業之受任人義務 210
第四項 強化基金保管機構監督之監督功能 214
第一款 基金保管機構功能與定位 214
第二款 基金保管機構之功能不彰與權利不足 215
第三款 強化基金保管機構之權能 216
第二節 建議與實務案例之結合 219
第一項 盈正案之案例背景與主管機關之認定 219
第二項 勞動基金弊案之案例背景 220
第三項 採納本文建議之改善 220
第六章 結論 223
參考文獻 231

一、中文資料
(一)書籍
1.王文宇,新公司法與契約法,元照出版公司,2003年1月。
2.王文宇等,金融法,元照出版公司,第九版,2016年2月。
3.王志誠,信託法,五南出版社,第八版,2020年2月。
4.余雪明,證券交易法,財團法人證券暨期貨市場發展基金會,2000年11月。
5.林宗勇,證券投資信託制度之理論與實務,實用稅務出版社,1984年10月。
6.郭土木,金融管理法規(上),三民書局股份有限公司,初版,2006年7月。
7.郭土木,證券投資信託及顧問法理論與實務,五南圖書出版公司,初版,2020年8月。
8.陳春山,資產管理:資產管理-廿一世紀明星產業,財團法人台灣金融研訓院,2000年11月。
9.陳春山,證券投資信託契約論,五南圖書出版公司,初版,1987年12月。
10.陳春山,證券投資信託專論,五南圖書出版公司,初版,1997年9月。
11.曾宛如,證券交易法原理,元照出版公司,第五版,2008年9月。
12.覃正祥、郭土木,「懲與治-美國華爾街共同基金與分析師弊案剖析」,實用稅務出版社股份有限公司,2004年7月。
13.廖大穎,證券交易法導論,三民書局股份有限公司,第二版,2006年5月。
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15.劉連煜,公司法理論與判決研究(一),自版,1995年1月。
16.劉連煜,現代公司法,新學林出版公司,第14版,2019年9月。
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(二)期刊論文
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3.王文宇,從公司治理論董監事法制之改革,台灣本土法學雜誌,第34期,2002年5月,頁100。
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(三)研究報告
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3.李存修、邱顯比、曾宛如等,證券投信暨投顧事業發展資產管理服務業務之策略方向、法規架構與具體推動方案研究報告,中華民國證券投資信託暨顧問商業同業公會委託研究計畫,2005年2月。
4.協合國際法律事務所,加拿大基金獨立監督委員會制度於我國基金治理適用之研究,中華民國證券投資信託暨顧問商業同業公會委託研究報告,2008年8月。
5.協和國際法律事務所,引進公司型基金制度及外國資產管理公司之必要性及影響性,中華民國證券投資信託暨顧問商業同業公會委託研究報告,2007年8月。
6.常在國際法律事務所,保護投資人免於遭受市場中介機構利益衝突行為所引起的損害之適當法規架構,臺灣證券交易所股份有限公司委託研究計畫案,2011年3月。
7.陳春山、陳茵綺,共同投資機制之股東權運作與公司治理關連性探討,財團法人中華民國證券暨期貨市場發展基金會九十二年度研究報告,2003年12月。
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(四)學位論文
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3.李福隆,投資信託關於公司治理及投資人保護法律制度的研究,國立中正大學法律研究所博士論文,2005 年 12 月。
4.李慧慧,從受託人義務與治理機關監督機制論我國證券投資信託基金之法制,國立台灣大學法律學院科技整合法律學研究所碩士論文,2014年6月。
5.陳漢仁,論證券投資信託基金投資人之保護,國立臺北大學法律學系碩士論文,2007年7月。
6.游悅晨,證券投資信託法制之研究,國立中正大學法律學系碩士論文,2005年6月。
7.謝蕙如,共同基金管理之研究-以投資人保護為中心,國立台北大學法律研究所碩士論文,2007年6月。

(五)網路期刊文章
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https://www.sfb.gov.tw/ch/home.jsp?id=622&parentpath=0&mcustomize=important_view.jsp&dataserno=202009150001
2.金融監督管理委員會,投信基金經理人重大違規之處理以盈正案及普格案為例,參考網址:
file:///Users/meng/Desktop/%E4%BB%A5%E7%9B%88%E6%AD%A3%E6%A1%88%E5%8F%8A%E6%99%AE%E6%A0%BC%E6%A1%88%E7%82%BA%E4%BE%8B.pdf
3.金融監督管理委員會證券期貨局「證券暨期貨市場109年8月份重要指標」,參考網址:
http://ja.lawbank.com.tw/pdf2/063.pdf.
4.金融監督管理委員會新版公司治理藍圖(2018~2020),參考網址:
https://www.sfb.gov.tw/ch/home.jsp?id=807&parentpath=0,648,806
5.金融監督管理委員會新聞稿,參考網址:
https://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=96&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=202008130003&dtable=News

(六)中文網站
1.中國民國證券投資信託暨顧問商業同業公會網站,參考網址:
http://www.sitca.org.tw/
2.中華民國信託商業同業公會網站,參考網址:
http://www.trust.org.tw/home/index.asp
3.行政院金融監督管理委員會金管證四字第0940002859號令規定,參考網址:
https://gazette.nat.gov.tw/EG_FileManager/eguploadpub/eg011123/ch04/type2/gov36/num1/Eg.htm.
4.行政院金融監督管理委員會網站,參考網址:
http://www.fsc.gov.tw/ch/index.jsp.
5.全國法規資料庫,參考網址:http://law.moj.gov.tw/
6.兆豐國際投信公司簡介,參考網址:
https://www.megafunds.com.tw/iitweb/about/about01.aspx.
7.投信投顧公會手冊問答集,參考網址:
https://www.sitca.org.tw/ROC/WEB/file/%E6%89%8B%E5%86%8A%E5%95%8F%E7%AD%94%E9%9B%86.pdf.
8.臺灣證券交易所出版品研究報告,參考網址:
http://www.twse.com.tw/ch/products/publication/report.php
9.臺灣股票市場投資人知識網,參考網址:
https://investoredu.twse.com.tw/Pages/TWSE_InvestmentEntry1.aspx?ID=1-0.
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http://www.selaw.com.tw/Default.htm

二、日文資料
(一)書籍
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2.近藤光男、吉原和志、黑沼悅郎,證券取引法入門(新訂版),商事法務研究會,1999年7月。

三、英文資料
(一)書籍
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4.John A. Haslem, Mutual Funds-Risk and Performance Analysis for Decision Making, Blackwell Publishing Ltd, (2003).
5.Jonathan S. Lynton, Ballentine’s Legal Dictionary and Thesaurus, West Publishing, at 276, (1995).
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(二)期刊論文
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6.IOSCO, Examination of Governance for Collective Investment Scheme Final Report (2006).
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