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作者(中):張瑜倫
作者(英):Chang, Yu-Lun
論文名稱(中):公開取得電子報價單政策之執行力研究—以臺北市政府為例
論文名稱(英):Policy Implementation of Public Access to Electronic Quotation: The Case of Taipei City Government
指導教授(中):董祥開
指導教授(英):Dong, Hsiang-Kai
口試委員:黃東益
廖洲棚
口試委員(外文):Huang, Tong-Yi
Liao, Zhou-Peng
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:行政管理碩士學程
出版年:2022
畢業學年度:110
語文別:中文
論文頁數:111
中文關鍵詞:公開取得電子報價單執行力行政影響模式
英文關鍵詞:Public access to electronic quotationPolicy implementationImplementing public policy
Doi Url:http://doi.org/10.6814/NCCU202200140
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行政院公共工程委員會自民國104年推動「公開取得電子報價單」政策,本研究聚焦在臺北市政府的執行情形,並引用Edwards Ⅲ(1980)提出之「行政影響模式」做為資料蒐集分析的理論架構,並運用訪談技術,從溝通、資源、人員態度傾向及官僚結構等四個構面間的互動、變化或作用,了解在相同管制情形下,造成各個機關不同執行結果的原因和條件,以及在各個機關內部行政運作的差異性。
經研究發現,在資源和官僚結構構面上,有一致性的優勢和劣勢,在優勢方面,可以提供其他機關執行參考,包括了具完整採購資訊網及諮詢專線、設統籌市府採購政策專責單位、以及標準作業程序資料庫內容豐富;在劣勢部分,則可作為提升執行率的思考方向,包括了網路偶不穩定,系統連動不足、訓練課程未按新政策需求設計、標準作業流程缺少新政策指引。對於溝通和人員態度傾向構面上,各機關有相當的差異,如果可以提供明確的命令指示、善用內部水平溝通,由採購人員主動引導需求單位,將能提升政策執行力。基此,文末提出五項政策建議,作為「公開取得電子報價單」政策執行之參考。
The Public Construction Commission has promoted the policy of "Public Access to Electronic Quotation" since 2015. This research mainly focuses on the implementation of the Taipei City Government, and cites the "Implementing Public Policy" published by Edwards III (1980) as a theoretical framework for data collection analysis. By implementing interview techniques, it can help to understand the reasons and conditions that lead to different implementing results of various agencies under the same regulations, as well as the differences from internal administrative operations in each agency respectively from interactions or variations in between communication, resources, dispositions and bureaucratic structure.
It has been found that there are consistent advantages and disadvantages from research in terms of resources and bureaucratic structure. In terms of advantages, it can provide implementing reference for other agencies, including complete procurement information network and consultation hotline, establishment of a designated procurement unit for the city government, and enrichment for database of standard operating procedures. For the disadvantages, it can be used for increasing efficiency of execution, including occasional instability of the network, insufficient system interaction, training courses are not designed based on the new policy requirements, and lack of new policy guidelines for standard operating procedures. There are considerable differences between agencies in terms of communication and dispositions. If specific orders or instructions can be provided and make good use of internal communication, and let procurement personnel to guide required units initiatively, it will improve policy execution. Based on the aforementioned information, five policy recommendations are proposed as a reference for policy implementation at the end of thesis.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究背景 4
第三節 執行概況 10
第四節 研究目的、問題與流程 16
第二章 文獻探討 19
第一節 政策執行理論 19
第二節 行政影響模式 30
第三節 電子化政府(e-Government) 37
第四節 政府採購電子化(e-GP) 39
第三章 研究設計與實施 45
第一節 研究方法 45
第二節 研究參與者 46
第三節 研究工具 48
第四節 資料分析 52
第四章 政策執行力分析 57
第一節 溝通構面 57
第二節 資源構面 64
第三節 人員態度傾向構面 74
第四節 官僚結構構面 80
第五章 結論 87
第一節 研究發現 87
第二節 執行力之提升對策 96
第三節 政策建議 98
第四節 研究限制及未來建議 100
參考書目 102
壹、中文文獻 102
貳、英文文獻 103
附錄 106
附錄一 民國107年至109年達成率差異性區分表 106
附錄二 研究同意書 109
附錄三 研究參與者基本資料表 111
中文文獻
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貳、英文文獻
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