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作者(中):林建福
作者(英):Lin, Chien-Fu
論文名稱(中):限制轉售價格法律規範之研究
論文名稱(英):A Study of Resale Price Maintenance (RPM)
指導教授(中):王文杰
口試委員:王立達
謝杞森
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:法學院碩士在職專班
出版年:2018
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:171
中文關鍵詞:限制轉售價格垂直限制合理原則當然違法原則品牌內競爭品牌間競爭
英文關鍵詞:Resale price maintenanceVertical restrictionRule of reasonPer se illegalIntra-brand competitionInter-brand competition
Doi Url:http://doi.org/10.6814/THE.NCCU.LLME.002.2018.F10
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我國限制轉售價格規範之內容與各國相關法制相較實為相對嚴格,實務上事業因違反限制轉售價格規範而受主管機關處分之案例,亦呈現發生件數或處罰內容均明顯低於其他類型之限制競爭行為,嚴格的法律規範看似對違法的限制轉售價格行為產生具體的嚇阻效果。然而進一步對我國零售業之競爭現況加以觀察,發現零售市場已普遍呈現少數連鎖通路高度集中的寡頭壟斷現象。中、小型及新進入市場之製造商因無力與大型製造商於上述寡頭壟斷之連鎖通路競爭,以致連製造商亦呈現寡頭壟斷之集中現象。於此通路高度集中之競爭市場,實難想像製造商如何能憑其一己之力於此寡頭壟斷之市場,執行限制轉售價格政策,然而實際上就主要民生必需品的市場價格加以觀察時,可以發現,不論是食品類別的油、鹽、酒類、鮮奶、奶粉、米、麵、雞蛋等,或是用品類別的衛生紙、面紙、清潔劑、女性衛生用品、嬰兒尿布等品類的領導品牌,只要這些品牌同時在上述的全國性連鎖通路上架販賣,所呈現的商品零售價甚至是促銷價格,往往依各零售通路之實力呈現井然有序之現象,此種現象顯然係製造商與零售商之間的一定價格默契所形成的結果。然而從實務適用之案例觀之,甚少有此類價格協議受到處分之實務案例,主管機關所查處之案例,似乎較侷限於中、小型市場或中小型廠商之價格限制行為。
從而,我國對限制轉售價格行為之規範雖向以嚴格著稱,惟對大型通路與製造商間的價格默契行為似乎難收規範之效果,反而對於限制市場競爭影響有限的中、小型製造商則顯然具備相當之威嚇效果,甚至於有利消費者利益的限制最高轉售價格行為亦因舉證責任之負擔而難為事業所採納,相關立法之方式似乎使得執法效果似乎陷入「只罰小、難罰大」的窘境,更遑論呼應各國對限制轉售價格行為之違法性逐漸放寬的立法趨勢。於此,本研究以我國關限制轉售價格規範之妥適性加以探討,並以各主要國家之相關規範內容與立法意旨交互比較,同時對主管機關歷年之處分案例加以綜合分析,針對我國限制轉售價格之法律規範提供淺薄之見,期能有助於我國限制轉售價格規範於未來修訂時,更符合公平交易法之立法意旨。
The relevant regulations of Resale Price Maintenance (RPM) of Taiwan are relatively strict comparing with the other countries in the world. Actually, the occurrences and the penalties of cases made by the Authority were significantly less than the other restricted competition behaviors. Strict legal norms of RPM seem to have ended up with a prominent deterrent effect superficially. However, further observing the retail channels, the retailer market has become highly concentrative and been dominated by few big chain stores. The minor enterprises are failing to compete with the large enterprises in these big chain stores eventually, the supply markets are dominated by large enterprises step by step as well. In such a concentrative retail market, it is hard to imagine the possibility for a manufacturer to implement RPM policy by itself. However, when observing the selling prices of major fast-moving consumer goods (FMCG), such as oil, salt, alcohol, fresh milk, milk powder, rice, noodles, eggs, etc. in food category, or toilet paper, facial paper, detergent, feminine hygiene products, baby diapers, etc. in nonfood category, the selling prices seem to be set orderly according to the market strengths of the retail channels. Obviously, the suppliers and retailers have come into tacit understandings or agreements about the selling prices. Nevertheless, these tacit understandings or agreements of the selling prices are seldom to be revealed and punished by the Authority. Most of the disposition cases made by the Authority limit only to minor enterprises.
It seems that the strict legal norms of RPM can not regulate the RPM behaviors between big chain stores and large enterprises effectively. Instead, the regulations of RPM have had considerable deterrent effects to minor enterprises. What was more, for the need in the burden of proof, the suppliers will hesitate to implement the maximum RPM that is even beneficial to the interests of consumers. The enforcement of the regulations seems falling into a predicament of "regulating only the minors, however incapable to the large enterprises”. Not to mention to moderate the illegality of RPM which already was the trend of the world. Therefore, we analysis the adequacy of the relevant regulations of RPM, and compare the relevant regulations of the major countries, as well as the cases implemented by the authority over the years in this thesis, hoping that the opinions of this thesis will be helpful to the legislations of RPM in the future.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究方法 4
第二章 限制轉售價格之理論 5
第一節 限制轉售價格之意義 6
第二節 限制轉售價格的類型 7
第三節 違法性判斷原則 9
第一項 合理原則(Rule of Reason) 10
第二項 當然違法原則(Per se illegal) 11
第三項 原則禁止、例外許可 12
第四項 當然合法原則(Per se legal) 13
第四節 限制轉售價格的反競爭效果與促進競爭效果 14
第一項 限制競爭的反競爭效果 14
第二項 促進競爭和增進消費者利益的正面效果 15
第五節 經濟學相關競爭理論的發展 16
第一項 傳統競爭理論 17
第二項 現代競爭理論 19
第六節 小結 24
第三章 各國限制轉售價格法律規範與除外規定 25
第一節 美國 25
第一項 美國限制轉售價格法律規範與沿革 25
第二項 美國限制轉售價格協議之重要案例 27
第二節 歐盟 36
第一項 歐盟關於垂直協議之法律規範 37
第二項 通常不適用第101條第1項之垂直協議與豁免規定 39
第三項 限制轉售價格協議之法律適用與豁免規定 45
第三節 德國 48
第一項 德國限制轉售價格之法律規範 48
第二項 德國限制轉售價格規範之除外適用規定 49
第四節 日本 54
第一項 執法機構 54
第二項 限制轉售價格之法律規範 55
第三項 違反獨占禁止法第19條之法律效果 55
第四項 日本限制轉售價格規範之除外適用商品 58
第五節 中國 60
第一項 中國競爭法之法律架構與執法機構 60
第二項 中國限制轉售價格協議之法律適用 64
第三項 中國限制轉售價格之除外適用規定 67
第六節 我國 70
第一項 我國限制轉售價格法律規範與沿革 70
第二項 我國限制轉售價格之除外適用規定 73
第七節 小結 73
第四章 限制轉售價格之構成要件與法律效果 78
第一節 限制轉售價格行為之構成要件 78
第一項 行為主體 78
第二項 行為客體 82
第三項 限制行為 85
第四項 交易行為 93
第二節 限制轉售價格行為之私法效力與請求權 102
第一項 私法效力 103
第二項 民事請求權 110
第三節 限制轉售價格行為之行政責任 127
第一項 對違法為限制轉售價格之糾正處分與罰緩 127
第二項 對不遵從主管機關糾正處分所為之再糾正處分與罰緩 130
第三項 五年裁處權時效 130
第四項 妨礙公平會調查之處罰 131
第五項 主管機關對違法事業為中止調查之處置 132
第六項 行政救濟程序 133
第四節 限制轉售價格行為之刑事責任 133
第一項 「先行政、後司法」原則 134
第二項 「先行政、後司法」歸責不一致的爭議 135
第三項 「後司法」階段法院審查範圍 136
第四項 公平交易法第40條第1項與第36條之適用 138
第五節 小結 139
第五章 實務案件分析 141
第一節 行政處分之案件 141
第一項 處分案件數與被限制之商品探討 141
第二項 處分內容之探討 144
第三項 處分案成立原因 146
第四項 關於「正當理由」之除外適用案例 147
第二節 行政救濟程序之案件 149
第三節 民事訴訟程序之案件 150
第一項 約定當事人主張契約上之權利 151
第二項 被害人主張侵權行為損害賠償請求案件 153
第三項 其他相關案件 154
第六章 結論–檢討與建議 156

中文部分
一、書籍
中國世界貿易組織研究會競爭政策與法律專業委員會,中國競爭法律與政策研究報告,(中國)法律出版社,2015年。
王仁宏,商事法暨財經法論文集李,元照出版。1999年
王先林,中國反壟斷法實施熱點問題研究,(中國)法律出版社,2011年。
王先林,競爭法律與政策評論,(中國)上海交通大學出版社,2015年。
王澤鑑,民法實例研習叢書第二冊⸻民法總則,自行出版,2014年。
王曉曄,企業合併中的反壟斷問題,(北京)法律出版社,頁23,1996年。
公平交易委員會,認識公平交易法,增訂第十六版,2015年。
公平交易委員會,公平交易法施行20週年回顧與前瞻學術研討會論文集,2012年
史尚寬,民法總論,台3版,1980年。
何之邁,歐洲共同體競爭法論,自行出版,1999年。
时建中,反壟斷法–法典解釋與學理探源,中國人民大學出版社,2008年。
吳秀明,競爭法研究,元照出版,2010年。
呂榮海,商事法實用⸻企管法律知識,蔚理出版社有限公司發行,1993年。
呂榮海、謝盈青、張訓嘉合著,公平交易法解讀,月旦出版股份有限公司出版,1992年。
李川,反壟斷法核心設施理論研究,(中國)上海交通大學出版社2015年。
李憲佐,李憲佐財經法學論文集(一),元照出版公司,2007年。
吳秀明,競爭法研究,元照出版公司,2010年6月。
陳冲,商事法暨財經法論文集(王仁宏教授六十歲生日賀論文集),元照出版公司,1999年。
周作姍,公平交易法論述系列六⸻公平交易法對於限制轉售價格行為之規範,行政院公平交易委員會發行,1993年。
林山田,刑法通論,元照出版公司,2008年。
洪貴參,關係企業法⸻理論與實務,元照出版有限公司,1999年。
洪遜欣,中國民法總則,自行出版,1981年。
范建得、莊春發,公平交易法(第二冊)不公平競爭,漢興書局有限公司出版,1994年。
徐孟洲、孟雁北,競爭法,(中國)中國人民大學出版社,2014年。
翁岳生,行政法(上冊),翰蘆出版,2000年。
張永忠,中國反壟斷法典型案例研究,(中國)法律出版社,2015年。
陳秀山,現代競爭理論與政策,(中國)商務印書館,1997年。
陳哲宏、陳逸南、謝銘洋、徐宏昇,專利法解讀,月旦出版社股份有限公司出版,1994年。
湯明輝,公平交易法研析,五南圖書出版有限公司發行,1992年。
甯育豐,工業財產權法論,商務圖書股份有限公司發行,1982年。
辜海笑,美國反托辣斯理論與政策,(北京)中國經濟出版社,2005年。
黃茂榮,公平交易法理論與實務,自行出版,1993年。
黃銘傑,公平交易法之理論與實際-不同意見書,新學林出版,2002年。
廖義男,公平交易法修正之重點與理由,自行出版,1995年。
廖義男,公平交易法之理論與立法,自行出版, 1995年。
趙文伋、徐立、朱曦譯,德國民法,五南圖書出版股份有限公司,1992年。
劉坤堂,周作姍、許淑幸、胡光宇、卓秋容、郎小玫,限制轉售價格行為之規範與日常用品認定之研究,行政院公平交易委員會研究報告,1994年。
潘丹丹,反壟斷法–不確定性的意義研究。(中國)法律出版社2015年。
賴源河,公平交易法新論,元照出版,第二版,2002年。
賴源河、李文福等,公平交易法制之建立及其經濟分析,行政院考核委員會編印,1994年。
賴源河,公平交易法新論,元照出版公司,3版, 2006年9月。
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韓傳,歐美反壟斷新規選編,(中國)法律出版社,2015年。

二、 期刊論文
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王立達,美國競爭法近期發展與政權移轉之可能影響:避免過度嚇阻、重視經濟學理到強化執法,月旦法學雜誌,第174期,頁230-240,2009年。
王俊雯、王立達,平議限制轉售價格對市場競爭之影響與違法判斷標準:從美國Leegin案談起,月旦財經法雜誌,第31期,頁101-128,2012年。
王健,政府管制的競爭評估,華東政法大學學報,2015卷4期。頁8-16,2015年。
王健,新經濟的衝擊與反壟斷法的發展。經濟法論叢。頁143-166,2005年。
王銘勇,圖書限制轉售價格法制,公平交易季刊,第8卷第1期,頁67-100,2000年。
王銘勇,公平交易法第18條之研究,公平交易季刊,第10卷第4期,頁19-60,2002年。
王曉曄,縱向限制競爭協定的經濟分析,月旦財經法雜誌,第3期,頁36-53,2004年。
王曉曄,濫用市場支配地位問題研究,月旦財經法雜誌,第1期,頁57-78,2005年。
王曉曄,縱向限制競爭協定的經濟分析,月旦民商法雜誌,第3期,頁36-53,2004年。
王曉曄,反壟斷法中的卡特爾,月旦民商法雜誌,第12期,頁 128-148,2006年。
王曉曄,我國反壟斷行政執法機構多元化的難題,經濟法學家,頁281-287,2006年。
王聰智,台灣公平交易法與中國反壟斷法對於卡特爾規範之研究–違法構成要件之比較,公平交易季刊,第19卷第4期,頁59-98,2011年。
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何之邁,公平交易法:第三講—個別限制競爭行為(上),月旦法學教室,第64期,頁48-58,2008年。
何之邁,公平交易法:第二講─聯合行為,月旦法學教室,第62期,頁60-69,2007年。
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陳志民,《94年委託研究報告2_公平交易法之註釋研究系列(三)》,公平交易委員會,頁218-219,2005年。
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廖義男,《行政法院裁判之評析-公平交易法實務與行政法院裁判之評析》,國科會專題研究計畫,1997年。
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四、 博碩士學位論文
王銘勇,限制轉售價格法制之研究,博士論文,國立政治大學,法律學系,2000年。
孔令芬,維持轉售價格之研究,碩士論文,國立台灣大學,法律研究所。1985年。
江乾正,限制價格競爭在台灣實證研究,碩士論文,國立中興大學,經濟研究所,1995年。
何承憲,限制轉售價格在雙重道德危機下對廠商利潤與社會福利的影響,碩士論文,淡江大學,產業經濟系碩士班,1998年
林易典,中小企業聯合於公平交易法上之探討,碩士論文,國立中興大學,法律學研究所,1998年。
林忠孝,限定轉售價格與搭便車問題之探討,碩士論文,淡江大學,產業經濟系碩士班,1997年。
周振鋒,論品牌內垂直非價格限制,碩士論文,國立政治大學,法律學系,2005年。
劉華美,聯合行為例外範圍之探討,碩士論文,國立台灣大學,法律研究所,1994年。
蔡秀芬,公平交易法對化妝品產業的影響__限制轉售價格制度的探討,碩士論文,國立台灣大學,商學研究所,1994年。
蘇郁惠,對禁止限制轉售價格政策之探討,碩士論文,國立中興大學,公共政策研究所,1994年。

五、 網際網路
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有關私的獨占禁止及公平交易確保法律之部分修正的新舊法律對照條文,公平交易委員會,https://www.ftc.gov.tw/upload/4126d588-2e9e-42b5-a641-6ab0a7356f37.pdf ,參閱日期:2017年06月20日。
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國家發展和改革委員會主要職責内設機構和人員編制規, http://rss.ndrc.gov.cn/gzdt/200808/t20080822_231896.html,民國106年9月21日。
國務院關於修改《價格違法行為行政處罰規定》的決定,中華人民共和國國務院令第585號,2010年12月4日,參閱http://www.gov.cn/zwgk/2010-12/10/content_1762672.htm ,民國106年,9月24日。
德國限制競爭防止法(Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen) ─最新修正內容及全文翻譯,(2008年委託吳秀明教授、梁哲瑋法官翻譯),公平交易委員會,https://www.ftc.gov.tw/upload/2ce242d0-1b87-4614-9d79-789f4bcb2744.pdf ,參閱日期:2017年06月12日。
歐體條約第101條(原第81條)及第102條(原第82條),公平交易委員會, https://www.ftc.gov.tw/upload/fd300f84-4704-42aa-96ff-e051491b02b3.pdf,參閱日期:2017年05月28日。
Franz Jürgen Säcker, 德國與歐盟反托拉斯法之新發展, 公平交易委員會電子報, 第5期。 http://www.ftc.gov.tw/upload/1030618-1-1.pdf,參閱日期:2017年10月28日。

英文部分
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George J. Stigler,”Perfect Competition, Historically Contemplated”,The Journal of Political Economy,Volume 65,Issue 1 (Feb., 1957),p2. Retrieved Aug. 27 2017,
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John Austin Moore, Resale Price Maintenance After Leegin: Why Treating Vertical Price-Fixing As Inherently Suspect” Is the Only Viable Alternative to the Traditional Rule of Reason, Washington University Journal of Law & Policy, Volume 36 Restorative Justice, P309, 2011.
Jordan A. Dresnick, Thomas A. Tucker Ronzetti, Vertical Price Agreements In The Wake Of Leegin V. PSKS: Where Do We Stand Now?, University of Miami Law Review, 64 U. Miami L. Rev. 229 (2009).
Michael A. Lindsay, Overview of State RPM, Antitrust Magazine (Fall 2007) (summarizing treatment of RPM under state antitrust laws), Retrieved July 7 2016,
Robert H. Bork, The Rule of Reason and the Per Se Concept: Price Fixing and Market Division, Yale Law Journal, Part II, Volume75, 373 (1966).
二、 網際網路:
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Richard A. Posner, Values and Consequences: An Introduction to Economic Analysis of Law, JOHN M. OLIN LAW & ECONOMICS WORKING PAPER NO. 53 (2D SERIES), THE LAW SCHOOL THE UNIVERSITY OF CHICAGO, https://www.law.uchicago.edu/files/files/53.Posner.Values_0.pdf
Treaty on the Functioning of European Union, Official Journal of the European Union, 26 October 2012, p89, https://www.ecb.europa.eu/ecb/legal/pdf/c_32620121026en.pdf ,2017.05.22.
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