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作者(中文):黃詩琁
作者(外文):Huang, Shih-Hsuan
論文名稱(中文):公民參與下的WiMAX頻譜分配制度
指導教授(中文):黃居正
學位類別:碩士
校院名稱:國立清華大學
系所名稱:科技法律研究所
學號:946503
出版年(民國):98
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:104
中文關鍵詞:頻譜頻譜核發頻譜拍賣頻譜共用Wimax公民社會公民參與正當法律程序
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科技決策作為一種專家統治的領域,頻譜分配為科技決策的一個重要例示。先前研究之理論可分為頻譜授權之政府核配頻譜制度、允許頻譜自由交易之頻譜財產權制度、及將頻譜自身視為共有財的設備系統市場制度,其論戰因具備高度專業性,而使得公眾長久以來被排除於外。

但近用無線頻譜,一直是無線科技發展的基礎需求,也是公民行使其言論自由之基礎。縱使頻譜分配制度艱澀難解,亦不應以之作為排除公眾言說之理由。同時,前述頻譜分配理論雖高舉不同的價值與邏輯,但對於公共利益之追索及尋覓卻是一致的。於是本文提出以公民參與過程作為正當化頻譜分配制度之進路-頻譜分配政策因具有濃厚的公共利益色彩,其決策過程必須踐行公民參與之機制;同時,合理而良善的頻譜分配結果,亦得以促成廣泛的公民參與回饋。

本文自頻譜分配理論之流變為始,比較美英台三國之頻譜分配現況及有關公民參與之制度,並釐清公民社會及公共領域與公共利益之價值決定間之交互關係。最終,自憲法層次的媒體近用權、法規命令決策過程之修正、及頻譜規劃、核發、及其監督之政策建議,演繹公民參與下WiMAX頻譜核發制度。
第一章 序論
第一節 問題意識
第二節 討論架構
第三節 先行研究評析
第二章 頻譜核發之理論基礎
第一節 物理稀有性理論(Physical Scarcity Doctrine)
第二節 經濟學者的批評
第三節 科技演進帶來的挑戰
第一項 超寬頻(UWB)與軟體無線電(SDR)
第二項 分頻多工存取(FDMA), 分時多工存取(TDMA), 分碼多工存取(CDMA), 與 WiMAX
第四節 財產權論述與公共利益
第一項 政府核配頻譜模式作為一種公共信託
第二項 頻譜財產權私有制度
第三項 頻譜作為一種共有財(commons)
第五節 公共利益理論的重建
第三章 頻譜分配制度裡的「公共利益」
第一節 「公共利益」經驗結論的具體化:公共服務模式
第一項 美國之公共信託模式及其轉變
第二項 英國之公共服務模式與市場機制
第三項 我國之公共服務內涵
第二節 公共利益之內涵?
第四章 公民社會及公民參與
第一節 公民社會的歷史辯證與界定
第一項 公領域的古典理論
第二項 盧梭社會契約論下的公共輿論
第三項 康德論公共領域的形成與價值
第四項 黑格爾與「公眾輿論」
第五項 哈伯瑪斯論公共領域與規範的合法正當性
第六項 小結
第二節 透過公民社會理論檢證包括規範在內之資本主義政經系統的合法正當性
第一項 公民參與言說作為公共利益的評準
第二項 平等保障生活世界的自主性
第三節 小結
第五章 檢視WiMAX之頻譜核發機制
第一節 憲法層次之規範要求
第一項 我國大法官解釋下的正當法律程序
第二項 言論自由、媒體近用權與 WiMAX
第二節 電信行政程序合法正當性之建構
第一項 法規命令之決策過程
第二項 現行各別程序之檢討
第三節 小結
第六章 結論
第一節 頻譜核發理論的公共脈絡
第二節 變動中的公共利益
第一項 實體面
第二項 程序面
第三節 規範的合法正當性及其批判
第一項 公民參與言說作為公共利益的評準
第二項 資訊公開體系作為自律的個人參與辯論之輔助機制
第三項 平等保障生活世界的自主性
第四節 公民參與下的Wimax頻譜分配制度
第一項 媒體近用權作為言論自由與全球互通微波存取技術間之橋樑
第二項 法規命令決策過程之修正
第三項 頻譜規劃、核發及其監督
第五節 結語
專有名詞中英對照表
參考文獻
英文
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