社區林業作為部落自然資源管理之想像－新竹縣尖石鄉司馬庫斯部落個案研究

The Examination of the Community Forestry Project for Community-based Natural Resource Management-A Case of the Indigenous Smangus Tribe

史育禎(Yu-Chen Shih) ； 張長義(Chang-Yiu Chang) ； 蔡博文(Bor-Wen Tsai)

《國立臺灣大學生物資源暨農學院實驗林研究報告》 20卷1期 (2006/03) Pp. 51-64

https://doi.org/10.6542/EFNTU.200603_20(1).0005

摘要

晚近世界自然資源管理的思維慢慢轉向以社區為基礎的自然資源管理方式，藉由在地社群的參與來達成自然資源永續發展的目的，在此思維之下，如何善用在地社群來發展出社區與自然資源永續發展雙贏的自然資源管理模式就成為一重要課題。而林務局自2002年開始推出「社區林業－居民參與保育共生計畫」，主要的目的在於鼓勵居民參與森林經營，以凝聚地方共識，並與居民形成夥伴關係，協力推動生物多樣性保育、永續森林生態旅遊及相關林業建設，以改善社區整體環境，提昇生活品質，創造林業經營與社區發展雙贏，進而達成森林生態系永續經營目的。本研究即企圖藉由司馬庫斯部落在共有制度下的自然資源管理方式，與目前林務局所推行之「社區林業－居民參與保育共生計畫」作對照與磨合，了解原住民的傳統生態知識如何作為現代自然資源管理的想像、原住民傳統生態智慧對自然資源管理的方式以及原住民對森林經營的需求與主張。另一方面，對基層林務工作人員作深入訪談，了解第一線工作人員在與原住民溝通、執行林業管理時所遇到的問題及其對社區自然資源管理的想法與建議。研究結果發現司馬庫斯由於教育的提升、與外界的接觸頻繁及內部的自省，自然資源的管理方式已有五年三階段的司馬庫斯傳統領域生態保育計畫，包括訂定管理的機制、復育的計畫、及進行宣導與人才的培育都有規定，且部落有部落公約，對於各項事務都有明確的規定，這對林業經營有很大的助益。而部落與林務局基層人員對於社區林業的看法，都認為政策程序慢於部落行動。故若要將社區林業作為部落社區自然資源管理之想像，將在地社群充分的納入資源管理之中，甚至是國家體制之中，必須先磨合行政體制與部落之間的關係，用另一種配套措施來執行，以達到最佳的自然資源管理方式。

關鍵字

社區自然資源管理 ； 司馬庫斯 ； 社區林業

並列摘要

The development of natural resource management has been shifted to community-based paradigm since the late 19(superscript th) century. The paradigm involves local participation and attempts to reach the goal of sustainability. Development operable models becomes the most critical issue for the paradigm. Taiwan Forestry Bureau (TFB) launched the Community Forestry Project (CFP) in 2002. The main theme of the project is resource conservation by local participation. This study examined the effect of CFP on an indigenous community which employs the common-pool concept on its community resource management tasks. We interviewed with officials of TFB and residents of the indigenous Smangus community. In addition, we extracted indigenous traditional knowledge of natural resource management by observing residents' routine activities such as hunting, plantation, ecotourism service, etc. Results indicate that the generic implementation plan of CFP can not meet the community's expectation in terms of natural resource conservation and management. For a successful CFP, the implementation plan should meet individual community's requirement. The perception gap between TFB and communities should be diminished and a multi-dimensional implementation strategy is needed.

並列關鍵字

Community Natural Resource Management ； Smangus ； Community Forestry