縣市改制為直轄市中央與地方業務功能調整：法制觀點

五都已經運作，本文針對法制面提出四點分析與建議：一、就五都之承辦非公權力事項，五都政府有絕大的發揮空間，中央得就具有外溢效果的部分予以補助。二、就公共安全事項之執行，中央應將業務進一步下放，包括爭議中之五都政府之勞動檢查權業務；五都應享有補充立法權；部會對於五都政府之個案與通案之執行公共安全法律，應改以績效管理方式，甚至簽署績效協議。三、中央應就中央立法並執行之事項，應提供五都參與之機會，就已定案者也應檢討修訂必要。四、五都應有相應的配備，五都政府在一級機關數目、公務員額總數、公務員職等方面，均已充裕，剩下的是財政問題，而這對於臺中、臺南、高雄三都因為有內部整合的需求乃至時間壓力，中央應提供補助。本文的特點，在於對於五都所承辦的最大類業務，亦即公共安全之執法，提出可行的績效管理方法，免去修法的繁瑣與不確定性。