美國對『兩岸三邊』互動關係的策略運用及其『中國政策』－以一九九六年台海危機－二○○○年我國總統大選爲例

彭錦珍

《復興崗學報》 69期 (2000/06) Pp. 95-127

摘要

後冷戰，美國的中國政策延續八○年代以來的『建設性交往』方向，自柯林頓(William J. Cliton)主政開始即發展爲『全面交往』政策；而歷經一九九六年『第三次台海危機』，美國對中共則採取『全面深化交往』政策，具體的作爲即是美、中（共）建立『戰略夥伴關係』，之後，華府並以『三不政策』作爲封北京的承諾。
針對美、中（共）關係發展及台灣第十屆總統大選，兩岸分別提出『特殊國與國關係論』與『一中白皮書』，期間，美國處理台海問題是以『一個中國、兩岸對話、和平解決』三大支柱爲原則，惟此時美國的兩岸政策則是靠攏北京的『一個中國』，不支持獨不排除統的『兩岸對話』，以及有條件軍事承諾的『和平解決』。因此，一九九六－二○○○年的美、中（共）、台三角關係架構，已呈現『傾中壓台』的不平衡格局。
自一九九六年起，在兩岸三邊的互動下，在政治外交與軍事合作上，美國對中共採取深化、全面的『交往政策』；而在軍事安全上，則是運用『拉攏台灣，圍堵中共』的『軟圍堵』策略。爲了美國國家利益，預料未來廿一世紀的美國中國政策，仍會延續『交往政策』，並兼採『和圍』策略。
最後，在美國『中國政策』主導下，台灣應在兩岸三邊架構下找出自已的適切位置，以『雙贏非零和』的戰略開展兩岸關係，以『合作非依賴』的思維推動對美政策。在華府與北京擴大『交往』下，未來的台灣安全，不在美國的承諾，而是取決於兩岸關係的發展，故建立兩岸『建設性關係』，實爲台灣新政府的當務之急。

關鍵字

圍堵 ； 交往 ； 第三次台海危機 ； 建設性戰略夥伴關係 ； 三不政策 ； 特殊國與國關係 ； 一中白皮書