從歐陸統合前瞻以社會為中心的治理

「治理」一詞，若要與傳統的國家統治作一聯想，受到衝擊的將是其直接控制的權力。在歐洲，堅持傳統的國家一直以透過各種行政手段控制社會與經濟，全球化是一個變革的契機，讓這些歐洲主要國家重新審視在統合的模型中如何發展社會為中心的治理。歐洲各國政府在治理的發展與擴張的問題上曾經共同面對的是功能分化及專業化所付出的代價及嚴重的缺失，現正不斷的尋求領控的方法使能符合多元政策網絡的現實。本研究在了解尋找治理的答案時，嘗試在這些具代表性的國家傳統切入，找到治理的解答，例如在德國，合法體制設定界線及規則、權威的行動，對多階層網絡具有高度的寬容性，所以能共存治理。另一方面，法國傳統上所產生政府與公民社會之衝突，視網絡如同一個潛在威脅政府的權力，除非由政府控制或經由強勢首長的領導。換句話說，政府是如何在民主制度下維持多元的網絡的？將是我們探討政府革新中分權治理的一面廣角鏡。