地方支出與財政幻覺之實證分析

An Empirical Analysis of Local Spending and Fiscal Illusion

姚名鴻(Ming-Hung Yao)

《東吳政治學報》 35卷1期 (2017/03) Pp. 1-36

摘要

財政幻覺假說是解釋公共支出規模擴大的公共選擇理論之一。該假說認為選民會系統性地低估公共支出的稅收價格，導致對公共支出的需求增加，並支持政府提出較高的公共支出水準。本研究主要是檢驗財政幻覺的五項成因，包括：（一）歲入結構複雜性；（二）歲入所得彈性；（三）捕蠅紙效果；（四）房客幻覺；（五）債務幻覺。實證結果顯示地方政府接受上級政府之補助收入對地方支出的影響大於自籌收入對地方支出的影響，亦即我國地方支出水準存在捕蠅紙效果。其次，地方府會結構也是影響地方支出水準的重要因素，一致性府會結構（地方首長屬於地方議會最大黨）政府之支出水準顯著高於分立府會結構（地方首長不屬地方議會最大黨）政府之支出水準。此外，在2010 年底行政區改制前，我國各地方政府的支出規模存在顯著差異，北高兩直轄市、北部的台北縣、桃園縣、新竹縣，以及新竹市、台中市和台南市等三省轄市的支出規模明顯高於中南部、東部和外島的縣政府，呈現明顯的南北差異，以及城（直轄市、工商業發達之都會型轄區）鄉（農業活動為主之非都會型轄區）差異。另一方面，在樣本期間內（2001 年至2010年），除2001 至2003 年期間地方支出水準有下滑的現象外，整體而言，我國地方政府的支出水準有上升的趨勢。

關鍵字

歲入結構複雜性 ； 歲入所得彈性 ； 捕蠅紙效果 ； 房客幻覺 ； 債務幻覺

並列摘要

The fiscal illusion hypothesis is a public choice theory that provides an explanation for the expansion of public expenditures. This hypothesis refers to voters systematically underestimating the tax price of public expenditures, resulting in the increase in the demand of public expenditures and support for expansionary public spending. The empirical studies explore the relationship between public spending and fiscal illusion via estimating five major sources of the fiscal illusion, namely the revenue-complexity hypothesis, the income elasticity of revenue, the flypaper effect, the renter effect, and debt illusion. The empirical results show that local expenditures are influenced by the flypaper effect, and the local executive-legislative relations. Besides, there is evidence that the expenditure levels of the municipality and northern county governments are greater than those of central, southern, eastern and surrounding island county governments. Finally, except for the period 2001-2003, the overall local expenditure level shows an upward trend in the sample period.

並列關鍵字

revenue-complexity hypothesis ； the income elasticity of revenue ； the flypaper effect ； the renter effect ； debt illusion

參考文獻

劉志宏、郭乃菱(2012)。歲入多元化與歲入穩定之研究：台灣地方財政之實證分析。行政暨政策學報。54，83-120。

吳濟華、馮永猷(2008)。中位投票者模型與地方公共支出：台灣之實證研究。公共行政學報。29，29-60。

吳重禮(2007)。分立政府與經濟表現：1992 年至2006 年台灣經驗的分析。臺灣政治學刊。11(2)，53-91。

王鼎銘、詹富堯(2006)。台灣地方財政的政治景氣循環分析：固定效果與隨機效果模型的估算比較。台灣政治學刊。10(2)，63-100。

傅彥凱(2006)。地方政府預算制定之政治經濟分析：政治預算循環的觀點。選舉研究。13(1)，119-162。