民主化、派系政治與公民社會－以嘉義縣的社區營造與「終結派系」為例

Democratization, Faction Politics, and Civil Society: The Case of Community-Building and the "Termination of Faction" in Chia-yi County

湯京平(Ching-Ping Tang) ； 陳冠吾(Kuan-Wu Chen)

《臺灣民主季刊》 10卷2期 (2013/06) Pp. 105-137

摘要

在政治市場的開放、司法獨立、公共政策資訊透明化、法治傳統鞏固，以及公民力量崛起等條件下，台灣民主的運作日趨成熟，理論上應可期待威權時代地方政治的弊端獲得改善。但在現實上，不論是地方政治運作所強調的人際網絡，還是山頭化的政治角力，或尋租競爭的基本生態結構，民主化之後其實都沒有太大的改變。因此，民主化是否能改變地方政治的風貌？政黨政治是否能夠終結派系？本研究以嘉義縣為例，透過田野調查，檢視派系競爭在引進政黨政治元素後將如何演變，並探討公民社會如何能夠在派系盤據之下，藉由社區營造而興起，悄悄地為地方政治，注入更多公益的性質。

關鍵字

侍從主義 ； 非正式政治 ； 社會運動 ； 民主轉型

並列摘要

The maladies associated with faction politics are supposed to be controlled in the progress of democratization manifested in free competition in political markets, judicial independency, transparency in public policy making, consolidation of the rule of law, and the rise of civil society. In reality, however, the situation did not change too much regarding the dependency on personal network in political mobilization, the rent-seeking among faction leaders. How democratic institutions can actually change local political practices? Will party politics replace faction politics? Via intensive field studies this paper examines the case of Chiayi to demonstrate how civil society might be empowered through community-building policies and eventually infuse more concerns on public interests in local politics.

並列關鍵字

clientelism ； informal politics ； social movements ； democratic transition

參考文獻

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