建構安全農業產銷體系

廖安定

《臺中區農業改良場特刊》 80號 (2006/05) Pp. 3-12

摘要

農業是人類「生存」在地球上，創造「生活」文明的基礎。農業的發展攸關「人口、糧食、環境、能源」四大議題。農漁產品「以食為用」的民生消費財定位應被提升為「生命財」，包括生產、生活、生態三生六覺之產業，農業應由傳統的一級產業提昇包括食品加工之二級產業及農產運銷、休閒、文化、體驗之三級服務性產業。估計農業的「價值」占GDP 13%，遠超過經貿統計數值所顯現的意涵。由於農業受到土地、天候、疫病、蟲害等自然因素之影響甚大，是屬於高風險的生物性產業，我國當前面臨加入WTO全球化、自由化、數位化之衝擊，以及國內小農經營、農民高齡化、市場狹小等限制，因此，農業必須營造穩定及有效率農業經營環境，建立安全優質農業產銷體系，整合農業價值鏈，提高農業附加價值。今後農業要轉型，必須走出傳統的以『增產』為目標的『數量經濟』發展，而朝向以『增值』為主軸的『知識經濟』發展，將過去以『提升生產力』為核心的農業政策，轉變為『提升競爭力』為主的發展策略。在知識經濟時代農業要由傳統一級產業、轉型提升為二、三及四級產業，農民不只要賺取田間利潤，也要透過與農民團體或農企業結合，建立整合性產銷中衛體系，共同分享加工、物流、行銷、服務及體驗等利潤。建立安全農業經營體系，除加強農業價值鏈之整合與管理，推動發展地區農業，並落實創新研發、市場行銷及安全農業之施政主軸外，也須結合農民團體及農場配合政府政策，加強業務及組織轉型與服務農民等功能。