台灣資訊電子產業政策工具之研究：1960年至2005年

The Analysis of IT Industrial Policy Instruments in Taiwan :1960-2005

陳聿伶(Yu-Ling Chen)

指導教授 ： 蘇彩足

國立臺灣大學/社會科學院/政治學研究所/碩士(2007年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2007.02105

摘要

本篇論文以「組織網絡」為研究途徑，觀察台灣資訊電子產業與政府之間網絡關係的變化。本文的研究目的有三：1、瞭解資訊電子產業之相關產業政策。2、探討我國資訊電子產業各階段所採用之政策工具類型。3、瞭解政府與企業間的網絡對政策產出的影響。於此，本文在章節安排上，除整理與說明資訊電子產業發展迄今的歷程外，也整理相關產業政策與主要政府科技決策之單位，接著便是探討資訊電子產業在解嚴前（1960年至1987年）、解嚴後（1987年至2000年）以及政黨輪替後（2000年至2005年）三階段內的政企網絡關係與政策產出。
主要核心在於產業政策數量與類型之變化；亦即，欲透過政府與資訊電子產業之間的網絡關係來解釋產業政策的出現。本文將資訊電子產業的發展以政治重大事件為背景，劃分為解嚴前、解嚴後以及政黨輪替後三個階段。根據不同的國內外政經社會等環境因素，探討在該環境下的政府與資訊電子產業之間的跨組織網絡架構問題，亦即網絡是如何產生、網絡建構的目標以及網絡內行為者的自主性等，並透過跨組織網絡架構來討論產業政策數量上與政策工具類型上的變化。
本論文發現，政府與資訊電子產業間的跨組織網絡關係將會影響到產業政策產出。亦即，在不同的跨組織網絡關係下，行為者的戰略位置、自主空間與網絡連結上皆產生變化。解嚴前的跨組織網絡乃是政府由上而下主導連結形成，即層級節制之網絡關係；解嚴後的連結傾向水平式連結，強調水平合作關係。此等網絡建構連結從由上而下，轉變為解嚴後的雙箭頭式或由下而上的連結。而政黨輪替後的網絡建構連結偏向政府由上而下積極主導形成，資訊電子產業僅是被動地被納入該網絡。換言之，解嚴後的網絡關係由政府主導的傾斜式網絡關係，逐漸趨於平衡，使得產業在政企網絡內的空間與自主性提高，並對產業政策產生影響力。而政黨輪替後的政企跨組織網絡關係中，政府拉攏建立網絡關係，導致網絡關係產生變化，產業組織在網絡內所擁有的自主空間與影響力升高，其亦直接涉入產業政策的決策機制，此不同於別於解嚴前後的政企跨組織網絡。而此種網絡關係的轉變，也直接造成資訊電子產業政策數量上與類型上的變化。

關鍵字

資訊電子產業 ； 產業政策 ； 政策工具 ； 跨組織網絡 ； 政企關係 ； 戒嚴 ； 政策產出

並列摘要

The thesis attempts to observe the network between government and IT industry through the transorganizational (interorganizational) network approach. There are three purposes of the thesis. First, collecting the Taiwan’s IT industrial policies from 1960-2005. To classifying the policy instruments of Taiwan’s IT industry is the second aim. The most important purpose is research in the influences of network on policy outcome. The paper discusses the history and policy of IT industry in Taiwan and divides the IT industrial development process into there phases: Martial law period, post-Martial law period and party alternation period.
The transitions of network and policy outcome are main research topic of the thesis. To attempt to analysis the environmental factors like political, economical or societal affairs, and also try to construct the transorganizational network between government and IT industry in three different periods. The characters of government-industry network maybe unlike in the different environment and the diversities of network perhaps affect the IT industrial policy outcome.
The important finding of my research is that the government-industry network affects the IT industrial policy outcome, including the category of policy instrument and amount of policy. Taiwan was the authoritarian regime in the Martial law period and KMT controlled all aspects of Taiwan. The government-industry network was top-down and positively built by KMT government. The IT industrial organization was difficult to affect the policy outcome, when entering to the party alternation period (2000-2005), the network and influence of policy outcome are changed.

並列關鍵字

IT information ； Industrial policy ； Policy instrument ； Transorganizational / Interorganizational networks ； Martial law ； Policy outcome

參考文獻

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