華山創意文化園區委外經營模式選擇之交易成本分析

Transaction Cost Analysis of the Outsourcing Mode Choices of the Huashan Creative and Cultural Park

張淑茹(Shu-Ju Chang)

指導教授 ： 江瑞祥

國立臺灣大學/社會科學院/政治學研究所/碩士(2008年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2008.02520

摘要

華山創意文化園區為「挑戰2008：國家發展重點計畫」中發展創意文化產業之五大創意園區設置首推的第一案。於此發展轉型的關鍵時刻，不僅政府從反對、默許到正視華山這一塊作為藝文之用，其間經營華山態度的轉折過程耐人尋味。同時，一個文創園區的規劃切割成三區塊業務，且選擇以OT、ROT、BOT三種不同的模式委外，更為國內相當罕見之舉；因此，其委外經營模式選擇的妥適性成為本研究關注的焦點。其次，理論的選擇以交易成本作為分析的主因在於交易成本理論被視為是一門治理機制的選擇學；不同業務的特性差異，與不同的委外經營模式結合，會對交易加以定位，從而發現其中影響選擇的主因。本文運用華山三區塊不同委外模式選擇的個案，從交易成本的觀點展開本文的研究論述，並以其不同的交易標的物特性作為交易成本理論探討的主軸。
本文藉由文創園區治理模式和交易成本理論的爬梳，確立本文的研究架構。經由資產特定性、範圍經濟與規模經濟的交易特性分析，建構出電影藝術館、文化創意產業引入空間、文化創意產業旗艦中心之治理成本與測度成本；同時藉由誘因或管理、自主或合作的工具與屬性分析，評估OT、ROT、BOT三種委外模式的適當性。由市場交易成本與政治交易成本的訪談實證研究中，發現文建會在華山園區委外經營模式選擇的規劃中，除以交易成本經濟學中自主誘因激勵或合作管理能力作為評選依據外，尚受到政府推行促參法的政策方向，及嚴守行政分際之交易成本政治學所囿，而影響改變委外模式的選擇。是以，創意文化園區的探討除可借鏡國外案例的分析外，尚應關注國內特殊政經環境的影響，以發展出更為妥適的委外經營模式。

關鍵字

創意文化園區 ； 交易成本 ； 資產特定性 ； OT ； ROT ； BOT

並列摘要

The Huashan Creative and Cultural Park is the first project of five selected creative and cultural parks in “Challenge 2008: National Development Plan.” At this critical point, not only the national government’s changing attitude in dealing with Huashan district evokes my study interest, but also the transforming whole park into three business themes and adopting OT, ROT, BOT to deliver services. Inspired by the analysis framework of transaction cost approach, this thesis justifies the choice of different outsourcing modes in Huashan’s business themes, namely, the cinema theatre, renovation of creative and cultural buildings, and the creative and cultural flagship .
This thesis examines each transaction’s asset specificity, scale economy, and scope economy based on a two-dimensional analysis of governance and measurement costs and contrasts different incentive/managerial tools and autonomous/cooperative models among the three project deliver modes. Study results indicate that the choice of outsourcing modes not only has reasons from the transaction cost economics perspective, but also the transaction cost politics. A specially attention should be paid to the influence of the political and economic environment of different cultural authorities and the enforcement motivated by non-rational or non-economic considerations from decision maker.

並列關鍵字

Creative and cultural park ； transaction cost theory ； asset specificity ； OT (Operate and Transfer) ； ROT (Refurbish, Operate, and Transfer) ； BOT (Build, Operate, and Transfer)

參考文獻

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