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  • 學位論文

危機管理之研究 ─以某單位處理械彈失竊案為例

The Study Of Crisis Management A Case Of Some Ammunition Depot Suffered Loss By Theft

指導教授 : 李弘暉
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摘要


根據立法院所提出一份資料顯示,近幾年來軍中所管轄的彈藥失竊數量就將近兩萬五千發彈藥,幾乎是一個營的戰備配額,儘管軍中械彈管制規定極為嚴格,但符合規定的單位卻少之又少。究其主因,其中人員缺乏危機意識,相關幹部或保管人員因為無法警覺危機的存在,或不願意面對危機,係造成類此事件不斷發生的主要原因之一,因此如何透過良好危機處理模式,提昇人員危機的感受與應急制變能力,援引國軍某單位處理械彈失竊案例探討,期能降低社會治安與國家安全的衝擊。 本研究收集國內外學者相關危機管理文獻,選擇運用個案研究法及Jffrey R.Caponigro的七個危機管理流程研究,以國軍某單位於1999年10月間,先後發現彈庫8仟餘發六五式K2子彈及庫儲各式火燄彈計123枚失竊後,管理者如何在短時間建立一致處理共識,並且面對內、外部危機產生時所採取之對策與溝通模式,是否確實發揮危機機制的功能,以及這整個事件對社會治安與國家安全帶來的影響及留下的問題,值得提供日後在處理類似危機事件中引為殷鑑。 研究發現軍中械彈管理雖然針對防範遭到竊取弱點,已經訂定嚴密防範作為或因應對策,然而檢討近幾年仍然發生重大械彈外流事件顯示,尚無法完全免除危機發生,因此軍中應該訂定應變計畫指導各個層級單位,在面臨突發事件時,有效管控危機損害;一旦發生危機,則必須馬上啟動危機處理小組機制,採取有效對策,以控制危害在最小範圍之內;另在危機發生期間,要積極和媒體、國會、檢警單位及內部官兵進行溝通主動傳達相關訊息,並且不斷監控與評估危機,隨著情勢調整對策因應,並且向主要群眾蒐集重要的資訊,作為評估危機惡化、改善或解除的根據。而當危機得到處置,要進入重建組織良好形象的營運階段,讓組織真正的轉危為安。危機管理流程適用於軍中械彈外流危機事件處理,也適用於G單位械彈外流事件。同時要量身打造「防範械彈外流危機處理機制」,採不斷分析械彈管理弱點,修正應變計畫,以便隨時因應突發其來的危機,將組織阻絕於危機之外。 對個案G單位械彈外流事件的研究發現,由於未針對械彈管理弱點,在第一時間立即採取補強對策,導致爆發危機;發生第一次械彈外流事件後,由於未在關鍵時刻,成立完整危機處理小組,導致危機不斷擴大。嗣後調整策略,才控制危害不再擴大。在外流械彈未追回期間,G單位蒐集主要群眾反應資訊,監控與評估危機,並且採取相對策略減緩惡化,直至追回遭竊及劫奪的械彈,危機情勢獲得舒解後,則積極進入重建組織良好形象的運作階段,強化與每個重要群眾的友好關係,才真正轉危為安。 此外在械彈管理、危機管理流程方面提出建議如下: 一、械彈管理方面的建議: 1.增強防護設施,保障庫儲安全。 2.強化軍法教育,養成守法守紀習慣。 3.加強知官識兵,厲行考核淘汰。 4.嚴守械彈管制,防杜軍品外流。 5.強化內部管理,嚴密安檢作業。 6.慎選械彈管理人員,適時進行輪調。 二、危機管理流程的建議。 1.將械彈危機處理訴諸於制度。 2.提昇組織危機管理文化。 3.持續進行監控與審查。 近幾年來軍中仍然發生許多影響械彈安全的問題,有些雖然看起來雖然微不足道,可是任何一次械彈外流事件,不論數量多寡,祇要是釀生了影響社會治安的問題,所造成的傷害都是無法抹滅;儘管軍中械彈管理制度非常的嚴謹,可是從事件無法根絕的情況看來,缺乏危機管理機制的融入是重要因素,尤其是許多的幹部會忽略危機管理的重要性,不重視事前的防範工作,認為危機不會發生在他們頭上,甚至抱持碰到了再處理就好的心態。因此,軍中還需要不斷的推動人員的再教育,將每一次血淚事件換取的經驗,透過分享與學習,養成危機管理就是保險,希望沒有用到的一天,但就算是意外發生,也早有因應之道能將傷害降到最低。

關鍵字

械彈 危機管理

並列摘要


According to the report of Legislative Yuan revealed that the stolen equipment in military, like ordnance and ammunition, are almost amount to 25,000 recent year. To find out the main reason, are some members lacking for the sense of crisis, or part of cadre members do not want to face the crisis. It has became an important issue to deal with such chaos in the military. This research selected the case which happened in 1999, a military camp lost all kinds of rockets and ammunition. It also applied the 7 process of crisis management which defined by Jffrey R. Caponigro, to find out the manager’s strategy how to handle the crisis through the whole course. We discovered that although the military authority conduct a series of action and strategy to prevent such chaos, it still can’t eliminate all the chance of such crisis. We suggested that the authority should set up a mechanism, such as an regular plan and emergent team to conduct instant response. Though the whole crisis, to be on the initiative to communicate with media, the congress, the police, investigator and the public. All the process should monitor, assess and adjust its strategy to reduce the damage to the team. Besides, enhance the crisis education on its members through daily work, to share and learn each other, are also a crucial way to cut down influence while the crisis emerge.

參考文獻


7.鄧家駒(1998),(風險管理),台北:華泰文化事業股份有限公司。
9.譚地洲(2004),(MBA教程的危機風險管理),台北:漢湘文化事業股份有限公司。
1.Donaild A.Fishman(1999),ValujetFlight592:Crisis Communication Theory Blended and Extended,Comunication Quarterly
3.John M.Penrose(2000),The Role of Perception in Crisis Planning,Public Relations Review,Vol.26,
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