台糖公司與國內經濟發展密不可分,除早年砂糖外銷是國內外匯收入主要來源,而後來台灣經濟轉型,台糖產權單一、面積廣大、完整之農地,更扮演起重要的推手角色,歷年來各項重大公共建設、工業區、科學園區、農業生物科技園區、生產專區、平地造林之推展均來自台糖土地之釋出,使國家建設得以順利發展。而歷年來台糖釋出土地用途以工業類為主,在目前台灣工業區總面積中,來自台糖土地之比例已逾一成以上,比例仍持續增加中,使台糖土地急速的消失。 台灣因地狹人稠、自然資源有限、天然災害頻繁、國際地位特殊等,對永續發展的追求、環境維護,比其他國家更具有迫切性。台糖土地為台灣僅存保存區塊完整的農地,目前主要仍做農業經營使用,值此全球暖化嚴重,氣候劇變,能源、糧食危機加劇之時,愈顯重要,為國家未來發展之命脈,台糖土地之釋出運用及經營管理悠關台灣之永續發展。 本研究先經由文獻分析整理,歸納台糖土地釋出運用欠缺整體規劃,並以經濟發展、工業為主,欠缺對環境、社會公平性考量,以及忽視台糖土地原有之公共性,目前尚未能符合永續發展之原則,有儘速建立完善釋出評估機制之必要。再透過德爾菲專家問卷調查,制訂符合永續發展觀點之釋出評估機制,並建議台糖建立土地資料庫,劃設保留優良農地,不適台糖相關事業使用者作為儲備用地,再經本研究所擬之評估機制適時釋出。期能以科學分析、公開、民主程序之作業流程,有效控管,發揮土地最大利用效能,能作符合經濟發展,環境生態維護及社會公平三者均衡之永續使用,以達成國營事業被賦與之多元政策目標(經濟、社會、環境發展),並符合社會大眾對國營事業土地管理及利用之期待,與社會整體利益歸全民共享之原則。 本研究最後並提出在目前工業區多有閒置之情形下,台糖土地不應再釋出作工業使用,及台糖公司應善用優勢,投入「綠色」、「健康」能永續台灣之產業之建議。