莫拉克風災後永久屋之探討-以轆仔腳一期基地及長治央廣一期基地為例

Permanent Housing after Morakot Typhoon - In Cases of Reel Zaijiao Community and Changzhi Community.

莊于平(Yu-Ping Chuang)

指導教授 ： 邵珮君

長榮大學/管理學院/土地管理與開發學系(所)/碩士(2011年)

https://doi.org/10.6833/CJCU.2011.00212

摘要

災害不再是單一形式危害居民，取而代之朝向複合式災害侵襲全球，莫拉克颱風以中度颱風規模由花蓮登陸，造成南台灣嚴重重創，災後行政院成立行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會，安置政策部分興建永久屋供居民居住，至2010年7月1日為止，申請共有4,137件，共有2,352件核可，透過報導得知，居民進住永久屋基地後，遇到生活重建議題，故本研究將以兩永久屋基地案例，透過政府、民間組織、居民為探討對象，分析永久屋興建過程及關係，以及釐清居民進住於災後永久屋之課題。
本研究收集台灣、日本、美國學相關重建文獻，歸納出重建影響因子，分別放在安置階段、永久屋興建階段與居民進住階段，做為訪談內容之準則，藉由田野調查的方式，前往基地調查與紀錄，做為訪談的第一手資料，並以深入訪談方式，以面對面訪談為主，電話訪談為輔之方式進行，受訪政府執行專員及認養組織專員，以及管委會基地居民，歸納分析政府、民間組織與居民，三方面興建永久屋之過程及關係以及永久屋進住課題。
接著介紹永久屋政策，包含介紹政策形成原因、基地評估、重建原則、申請資格、永久屋分配原則與優惠補助，第二、介紹莫拉克颱風之發展以及受災情形，第三、介紹此次參與興建永久屋的認養基地組織，包含起源、信念原則與參與救災之情形，最後介紹災民之特性。
最後，由訪談過程得知，政府部門、民間組織與居民間組織分工之關係，政府部門包含：政策、資金、會勘、輔導與政策執行…等，民間組織包含：興建說明、發放物資、尋找建商與生活重建…等，以及透過歸納得知居民進住所遇到課題發現，如：免費提供長期安置：平時可存放救難物資，災難來臨時又可成為臨時避難的場所、提供安全的場所與物資補給：提供第一時間的避難場所供居民安置，度過第一時間的危害、較公平的進住政策：採取抽籤的方式進住、舉辦活動保持居民聯繫：可以提升居民對基地的向心力、居民成立管委會：順利解決生活重建、提供短暫就業機會：使居民可以度過經濟的困難…等，並透過發現的課題，瞭解兩基地認養組織，協助興建永久屋之特色，可提供之後興建與研究之參考。

關鍵字

莫拉克風災 ； 永久屋 ； 災後安置

並列摘要

Morakot Typhoon struck southern part of Taiwan seriously in 2009. The public recovery committee of Executive Yuan was established in the aftermath of the typhoon for dealing with policy of resettling sufferers into permanent housings. This study discussed the public sector, the private sectors that support construction and residents for two permanent housing communities to analyze permanent housing construction process and relationships, and to clarify the residents into permanent houses to live in post-disaster issues.

In this study, literature of reconstruction, interview with residents, the public sector and the private one and field work was applied. From the interview with local government, the relationship among division of work of three sectors mentioned above was clarified. In the public sector, it includes countermeasures, resource, investigation and policy implement. In the private sectors, supporting rehabilitation is emphasized. Besides, some situations of residents were also found that permanent housing plays roles not only living but also temporary evacuating shelter, residential living committee is built for managing living environment and etc.

Finally, several issues exist for discussing deeply in the future such as the form of cooperation between the private organizations and the public sector for constructing permanent housing.

並列關鍵字

Morakot Typhoon ； Permanent housing ； Post-disaster resettlement

參考文獻

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