論我國對資訊產品之關稅核課─從WTO資訊科技協定案反思

溫令行(Wen, Linking)

指導教授 ： 彭心儀

國立清華大學/科技管理學院/科技法律研究所/碩士(2011年)

https://doi.org/10.6843/NTHU.2011.00387

摘要

為了促進全球資訊科技產業的持續發展，包括我國在內之WTO 二十九個參與會員，於1996年12月簽署ITA ，達成資訊產品零關稅之協定。該協定目前參加會員計有七十個，占全球資訊產品之貿易已有97%，對資訊科技之發展有深遠之影響。

惟ITA 所界定之資訊產品，係一紙1996年12月之產品清單，於技術之更汰下，新產品及多功能產品不斷問世，該紙產品清單已不符合時代對於「資訊產品」之認知。惟ITA-2 之談判停滯不前，在現有的ITA 產品清單下，於ITA 簽署後問世之「高科技資訊產品」，究竟得否享有零關稅待遇，已成為國內及國際間之難題。

我國與美、日共同控訴歐盟違反ITA ，對應享零關稅待遇之平面顯示器、機上盒及多功能事務機產品核課關稅，該案業於2010年9月21日由小組裁決確定，確立各項系爭產品雖具有更先進之科技功能或是其他附加功能，仍非當然不得享零關稅待遇。惟，雖然小組裁決未將ITA 產品範圍停滯於ITA 簽署之時間點，由於並未對於稅則分類方式做出解釋，其效力仍僅限於系爭產品，並未解決ITA 產品範圍不合於今日之缺點。

而拉回國內，我國雖為ITA 案之控訴國，惟於我國爭取國際上權利之同時，國內最高行政法院之判決見解，非但與我國之國際主張相悖離，且法院在我國取得勝訴判決之同一時間所做成的判決結果，更與小組截然不同，而存在國內外立場不一致之情形。行政及司法機關於認定來貨稅則時，對於組合物之界定及主要特性之判斷，目前仍欠缺判準。而關稅局雖大量將爭議案例公布供參，惟判斷理由仍缺乏說理之過程。「高科技資訊產品」於我國，亦因關稅局每每將稅則為歸列於我國ITA 承諾零關稅稅則之外，而遭課與關稅，甚至使納稅義務人遭到裁罰。

資訊產品零關稅係為我國於ITA 下之國際承諾，本文乃藉由對我國行政即判決實務案例之觀察，由ITA 案出發，反思並點出我國現行實務所面對之問題，並嘗試提出解決方案，冀能以此角落之議，收愚公移山之效，為資訊科技之永續發展略盡心力。

關鍵字

海關進口稅則 ； 資訊科技協定 ； 資訊產品 ； 稅則核定 ； 國際商品統一分類制度 ； 關稅

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HS ； ITA

參考文獻

1. 最高行政法院99年度判字第750號判決

2. 最高行政法院99年度判字第749號判決

3. 最高行政法院99年度判字第679號判決

4. 最高行政法院99年度判字第454號判決

5. 最高行政法院99年度判字第430號判決