四川災後重建下的國家、農民與土地商品化

范道瑛(FAN, DAO YING)

指導教授 ： 林宗弘

國立清華大學/人文社會學院/社會學研究所/碩士(2013年)

摘要

本研究試圖瞭解2008年5月12日汶川大地震後，中央政府提出「三年任務、二年基本完成」，帶來高效率的重建，其中的「聯建」模式把災後重建工作交給開發商及個別商人負責；然而，這種以政府－開發商關係的災後重建模式其背後邏輯是什麼？如何與新自由主義產生聯繫，又隱藏著哪些問題？

本研究發現，在成都市農村產權制度改革政策和聯建政策推出後，打破了原本不允許城鎮居民購買農村宅基地的規範，許多開發商紛紛在農村建私人農莊或者度假酒店，變相經營房地產投資，形成土地商品化。其次，災後因農民失去部分宅基地，已成為半無產階級。第三，在委託－代理關係下，村幹部在處理集體資產有很大的權力，村幹部先和開發商談妥土地出讓面積和價格後，村民只能被動選擇是否參與多戶聯建，沒有多少議價空間。

總地來說，四川採取「聯建」模式引入社會資金，把災後重建工作交由開發商負責，這種以地方政府－開發商伙伴關係的災後重建模式，背後所運作的政治權力邏輯，是一個由利益集團所創造，政府和企業大發災難財的過程。此舉讓依附於災難資本主義的企業能夠順利進駐而不遭反抗，同時名正言順地剝奪人民的土地。

關鍵字

汶川地震 ； 災後重建 ； 土地商品化

參考文獻

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