戰後埔鹽鄉農業土地經營方式的變遷

施玫芳(Mei-Fang Shi)

指導教授 ： 陳國川

國立臺灣師範大學/文學院/地理學系在職進修碩士班/碩士(2006年)

摘要

國立台灣師範大學地理系碩士論文摘要
研究所別：地理系教學碩士班
論文名稱：戰後埔鹽鄉農業土地經營方式的變遷
指導教授：陳國川
研究生：施玫芳
論文內容：（共一冊，文約七萬餘字，共分六章十四節，並以一千餘字扼要說明）

摘要
本研究以農業人口比例極高的彰化縣埔鹽鄉為個案，探討戰後埔鹽鄉農業土地經營方式的變遷，以民國40?50年代戰後初期、60?70年代工業化時期、80年代至今現代化時期三個時間軸，首先從農業發展背景來認識台灣農業發展環境，再從個案研究來瞭解埔鹽鄉農業經營內容、特色與型態，以及農業經營過程中人與地的關係，並從農民的社會網絡關係來探討人與人、地與地的關係。
民國40?50年代戰後初期，在「以農業培養工業」的目標之下，政府實施了一連串的糧食政策與農地改革。在肥料換穀與田賦徵實等糧食政策的影響下，稻米成為農業生產的重心，因此稻作的生長週期成為決定農民生活方式的重要因素。另一方面，土地改革的推行促使農地所有權重新分配，自耕農增加、農業生產環境改善，因而調動生產的積極性。然而，稻米為肥料換穀的主要對象，在稻米不足以供應生活所需之下，甘藷為農家主食，冬季裡作所栽培的豌豆成為農家主要的收入來源。
民國60?70年代工業化時期，台灣創造「經濟奇蹟」，經濟結構轉向以工業生產為主，此時期農業剩餘被移轉到工業部門，造成台灣農業出現農民兼業化、農地轉用嚴重、農家與非農家所得差距大、勞動力老化等問題。因此政府以「農工均衡發展」為目標，希望藉由農業政策的推行，來改善農業生產環境，進行對農業活動的一種補償性行為。然而，工業化時期農業勞動人口流失，農業生產逐漸機械化，稻作生產過程因而簡化。但受到民眾消費能力增加的影響，農民為符合市場的需求，所選種的園藝作物十分多樣且彈性，故其種植面積有逐年增加的趨勢。
民國80年代至今現代化時期，受到都市化與全球化的影響，農業部門中的人力、土地與資源加速流失，農業生產剩餘轉移至服務業部門，農業生產活動面臨轉型的問題，於是政府積極推動農業轉型，以求農業之永續發展。由於生產成本提高，農民在省時、省工的考量下，大多將第二期稻作的整地、插秧步驟省略，稻作栽培方式更加粗放。園藝作物的栽培內容也轉向經濟與技術層次較高的作物，同時也出現專業栽培蔬果及有機農業的栽培方式，以求取更高的生產利潤。

在上述農業經營方式的轉變之下，埔鹽鄉農民的社會網絡關係亦出現變化：
1.人與地的關係
戰後初期，農民由佃農轉為自耕農，更加努力地投入農業生產活動中，以期改善農家生活，同時「有土斯有財」的觀念深植農家家庭中，農民與土地的關係密切。工業化後，農業不再是農民唯一的謀生管道，農業成為農家的副業，同時機械化生產後，農民於土地的情感較為薄弱。現代農業收入偏低，在無利可圖之下，農民務農意願低落，也多不願子女繼續從事農業活動，同時稻作生產粗放後，人地關係愈加疏離，土地變成一種可以買賣的商品。然而，新式農業出現，農民用最自然的耕作方式，改變掠奪土地資源的習慣，企圖尋找人與地的平衡關係。
2.人與人的關係
早期農事活動大多依賴人力、畜力，當自家勞動力不足時，則必須依賴放伴、換工的方式解決，互助情形普遍，因此農家與農家關係緊密。工業化影響，農業勞動人口流失，促進農業機械化，勞動力交換情形較少，多僱請臨時工以解決勞力不足的問題，農村社會裡的人際關係多建築在以工資交換勞力的結構上。現代農業生產活動中僱工情形減少，但透過生產資訊、知識的傳遞，新式農業生產活動所建構出的人與人的關係係已超越了舊有的範圍，許多公有部門、學術部門成為農民知識獲得的來源。
3.地與地的關係
早期農產品產銷範圍小而單純，故農民的生活與生產空間範圍不大，多在農舍與田地之間往返，至於農產品的銷售也都僅限於鄉內。工業化後農業生產專業分工，農業生產資材的取得，擴大了農民生產空間，加上作物栽培趨向多樣化，銷售市場各有不同，銷售空間更擴及鄰近鄉鎮。現代化農業分工更加精細，稻作生產與銷售空間完全只剩農藥、肥料或其他農具的購買，其活動空間不大。然而，受到經營型態不同的影響，現代農業生產以市場取向為主，市場價格決定產銷空間的分布，因此地與地關係幾乎擴展至全台灣。

關鍵字

農業發展 ； 農業經營 ； 農民的社會網絡關係 ； 埔鹽鄉

參考文獻

財團法人國家政策研究基金會，

1992 《台灣戰後經濟分析》，臺北市 :人間出版社。

1989 ＜台灣之農業發展＞，《台灣銀行季刊》第40卷第3期，頁247-258，臺北市 臺灣銀行經濟研究室。

參考文獻

一、 中文書目