大陸金融體制改革之研究

童裕民(tung yu-ming)

指導教授 ： 高孔廉

國立臺灣師範大學/教育學院/三民主義研究所/博士(2001年)

摘要

中共自1978年開始進行經濟改革，金融體制亦相應作大幅調整。在歷經二十餘年的改革，金融體制雖有所改善，但整體金融效率不佳，其主要原因為，大陸在由計畫經濟體制轉向市場經濟的過程中，一方面要藉市場機制與財產私有來促進經濟發展，一方面又要維持中共一黨專政，因此，市場化速度日漸緩慢，市場機制不健全所產生的負面效應亦日漸明顯。
大陸領導階層為求經濟進一步的發展，加深了對市場機制的依賴與期待。希望藉市場機制能有效利用金融資源以提高經濟發展。
從大陸金融體制改革相關文獻可以發現，大陸金融體制改革思想與理論的發展，均主要以市場化為探討方向，而西方金融深化理論的金融自由化主張雖未全然適用於大陸，但對大陸金融體制市場化，扮演了催化劑的角色。
從大陸金融政策的演變，包括貨幣、利率及外匯政策，均可發現朝市場化改革的軌跡，但因中共計畫經濟色彩未退，對金融體制進行無所不在的管制與干預。造成大陸金融體制改革的腳步滯後。
隨著市場經濟的發展，大陸金融體制已從過去高度集中、封閉式的社會主義金融體系，逐步形成以中國人民銀行為監管中心，政策銀行與國有獨資商業銀行為主體，股份制商業銀行、城市商業銀行及其他型態的金融機構共存，向國際金融及慣例靠攏的金融體制與市場。
從大陸金融增長、金融結構、市場機制分析大陸金融深化發展的情形，顯示大陸銀行實質規模不斷擴大、金融化水準不斷提高；但亦顯示大陸國有銀行壟斷情形嚴重，金融效率低落；融資仍以間接融資為主，直接金融（含資本及貨幣）市場欠發達。
在市場機制的導引下，台灣銀行業赴大陸投資設立分支機構是難以阻擋的，但由於銀行赴大陸投資存在許多風險，因此政府應在尊重市場機制的原則下，開放銀行赴大陸投資，但對相關風險亦應採取配套防範措施。
兩岸加入WTO後，隨經貿關係密切的發展，逐步推動兩岸金融正常往來有其必要性。現階段加強與大陸金融機構合作，對掌握商機、了解大陸市場、增加競爭力，有正面的意義。
基於大陸金融市場化的取向，大陸金融體制改革實際就是金融體制的市場化。目前大陸金融體制市場化最關鍵的問題就是重建市場競爭機制與產權制度改革。

關鍵字

金融體制 ； 銀行性質 ； 銀行體系 ； 銀行制度 ； 銀行政策 ； 金融深化

參考文獻

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