單一選區兩票制政治效果之研究

呂世昌(Lu Shih-Chang)

指導教授 ： 吳文程

國立臺灣師範大學/教育學院/三民主義研究所/博士(2001年)

摘要

當政黨體系在形成的過程，或即將定型之際，此時選舉制度所能發揮的影響是最大的，因為它對於社會變遷反映在政黨體系的速度，具有決定性的影響。值此我國首次完成政黨輪替，並處於政黨體系重組之際，對現行選舉制度之檢討，特別深具意義。雖然選舉制度並不能很機械性地創造出一個更穩定的民主制度，然而很清楚的是，一套不恰當、不適宜的選舉制度對於已經很穩固的政黨體系會有著高度不安定的影響。可見選舉制度設計之重要。
有關我國現行立法委員選舉制度所採用的單記非讓渡投票制，為人所詬病由來已久，因此，社會上對於選舉制度改革之呼聲不斷，其中以「單一選區兩票制」最受到討論者之青睞。然而，單一選區兩票制僅是指「單一選區多數決制與比例代表制混合的兩票制」，其內容之建構相當多樣化，但倡議者往往只是強調該制度融合了單一選區相對多數決制與比例代表制，可兼具兩者之優點，至於對其具體內容的建構則付之闕如，更遑論深入探討其所引發之政治效果，對於政黨體系及憲政運作所產成之影響。
關於選舉制度政治效果之研究，最為人所廣泛討論者莫過於所謂的「杜弗傑定律與假設」，該理論雖屬先驅之作，然因杜弗傑探討選舉制度與政黨體系關係時，對於政黨體系之分類過於粗糙，以致於無法提出更具有說服力之「通則」。是故本文之理論架構以杜弗傑定律和假設為基礎，並進一步援引薩托利對政黨體系分類之理論，將多黨體系進一步區分為「溫和多黨體系」與「極端多黨體系」，以便更清楚區分各種選舉制度所形成的政黨體系之差異。
本文以「單一選區兩票制」選舉制度為主軸，在內容方面，結合理論面的探討與經驗性的驗證，分別從選舉制度對「政黨體系」及「憲政運作」之影響，以分析其政治效果。首先分別由單一選區相對多數決制與比例代表制之政治效果，探討單一選區兩票制的基本理論。進而以德國及日本為對象，針對其實施單一選區兩票制前後區隔為兩個時期，以「斷代比較研究法」及「跨國比較研究法」進行比較分析單一選區兩票制對於政黨體系及憲政運作之影響。1.德國威瑪共和時期實施比例代表制與德意志聯邦共和國時期實施單一選區兩票制之比較；2.日本戰後實施的單記非讓渡投票制與一九九四年後改採單一選區兩票制之比較；3.德國與日本兩國單一選區兩票制制度設計之不同及所產生政治效果之差異。繼之以我國為對象，檢討現行立法委員選舉制度之政治效果及缺失，並試圖以德、日兩國之經驗為借鑑，建構我國單一選區兩票制之方向，並評估新選制能否解決既有之弊端，及推測其所可能產生之效果。最後則以研究結果分別針對杜弗傑定律及假設提出理論修正，並對我國選舉制度之改革取向提出具體建議。本文之研究架構安排如下：
第一章、緒論。闡明研究動機與目的、研究方法與架構、研究意義與限制及相關文獻之探討。
第二章、單一選區兩票制之理論基礎。分析政黨體系與民主政治運作之關係；單一選區兩票制」的意義、起源與發展；並分別探討單一選區兩票制所結合的兩種制度：單一選舉區制與比例代表制，其意義及政治效果。
第三章、德國單一選區兩票制之經驗。分析自威瑪共和時期以來德國憲政體制之設計、選舉制度之演變以及政黨體系之發展。
第四章、日本單一選區兩票制之經驗。分析自二次世界大戰結束以來日本憲政體制之設計、選舉制度之演變以及政黨體系之發展。
第五章、德、日單一選區兩票制政治效果之比較。分別探討德國及日本選舉制度之政治效果，並比較兩國「單一選區兩票制」之設計及形成之政治效果有何異同。
第六章、我國採用單一選區兩票制之評估。分析我國現行選舉制度之設計及其政治效果；進而探討若我國欲採行單一選區兩票制，其制度應如何設計，在選舉制度改革過程中可能涉及之問題與對策，並評估採行該制度後政黨體系可能發展方向及對憲政運作之影響。
第七章、結論。針對本研究主題之驗證做最後的結論與歸納，並提出杜弗傑定律與假設之修正意見，以及將研究結果做為建構我國選舉制度改革取向之參考。

關鍵字

選舉制度 ； 政黨體系 ； 政治效果 ； 杜弗傑定律 ； 杜弗傑假設 ； 兩票制 ； 單一選區─比例代表制混合制 ； 混合制 ； 個人化比例代表制 ； 向心競爭 ； 離心競爭 ； 雙重候選 ； 分裂投票 ； 中華民國 ； 德國 ； 日本

並列摘要

無資料

並列關鍵字

electoral systems ； party systems ； political consequence ； Duverger’s Law ； Duverger’s Hypothesis ； two votes system ； mixed-member proportional（MMP） ； Hybrid systems ； personalized proportional representation ； centripetal competition ； centrifugal competition ； dual candidacy ； split-ticket voting ； R.O.C. ； German ； Japan

參考文獻

蔡宗珍，「政黨政治的迷思--從九七憲改的政黨運作論我國憲政體制下政黨的定位、發展及其危機」，台大法學論叢，第二十七卷，第二期（民國八十七年一月），頁49-90。

黃昭元，「九七修憲後我國中央政府體制的評估」，台大法學論叢，第二十七卷，第二期（民國八十七年一月），頁183-215。

湯德宗，「論九七修憲後的權力分立--憲改工程的另類選擇」，台大法學論叢，第二十七卷，第二期（民國八十七年一月），頁135-182。

黃俊杰，「德國威瑪憲法時代國家緊急權條款之研究」，台大法學論叢，第二十五卷，第二期（民國八十五年一月），頁177-219。

王文霞，「威瑪共和的政黨政治（一九一九∼一九三三）」，成大歷史學報，第十一期（民國七十三年），頁127-165。