臺北市政府設置發包中心機制之回應性評估-以臺北市區公所為例

Responsive Evaluation for Contract Centers Mechanism of Taipei City Government: Case Study of District Office of Taipei City

張玉琴(YU-CHIN CHANG)

指導教授 ： 張世賢

國立臺北大學/公共事務學院/公共行政暨政策學系碩士在職專班/碩士(2016年)

摘要

臺北市政府設置統一發包中心機制之目標在:「強化公開、透明的採購制度」、「落實採購人員輪調學習」以及「確保採購效能與品質」。本研究探討此機制目標是否達成。
本研究採用文獻分析法與回應性研究法，從公開透明、效能品質、政策適當性與洽辦機關滿意度分析，發掘洽辦機關心聲，發現:1.不論發包中心代辦或是區公所自辦在「公開透明」均不具差異性，只是宣傳效果大於實質效果，意圖增進民眾信賴度。2.招標文件把關，減少履約爭議，提升「效能品質」;但是，洽辦機關須派員以及文件往返，耗費時間，不符效率。3.減少履約爭議，提升政府形象具有「政策適當性」。4.洽辦機關對於減少履約爭議與提升政府形象具有「滿意度」，但對於所填寫調查表無法真實反映，不具有「滿意度」。
針對研究發現，本研究之政策建議為:1.政策面: 擴大統一發包機制適用範圍、調高金額並增加不代辦之類型、建置資訊平台增加課責度、以及發包中心派員督導。2.運作面:加強採購專業人員培訓、提高作業流程協力度、納入效益評估於履約階段，以及改進履約管理之稽核。

關鍵字

發包中心 ； 回應性評估 ； 公開透明 ； 效能品質 ； 政策適當性 ； 洽辦機關滿意度

並列摘要

Taipei City Government set up a unified mechanism of contract center to strengthen transparency of procurement system, to implement procurement staff rotation and to ensure procurement performance . This study investigated whether this mechanism reach its target.
This study uses literature analysis and responsive research with analysis of transparency, performance , appropriateness and policy satisfaction, to explore the voice of the employees , finds that: 1. there are no difference in transparency after the set- up of contract center, but the effect of publicity than substance enhances the reliability of the people. 2. The tender document checks reduce compliance disputes, improve performance ; however, the employees contacting the contract center to file and sent back and forth do not match the efficiency. 3. Reducing compliance disputes to improve the government's image gets policy appropriateness. 4. Reducing the compliance dispute with enhancing the image of government gets high satisfaction, but filling out meaningless questionnaires gets low satisfaction.
Policy recommendations of this study are: 1. policy side: expanding of the scope of the mechanism, increasing charge for bid , and building information platform to increase accountability. 2. operation side: strengthening the training of procurement employees, improving co-operation processes, including benefit assessment in the compliance phase, and improving management of the compliance audit.

並列關鍵字

contract centers ； responsive evaluation ； transparency ； effectiveness ； policy appropriateness ； satisfaction

參考文獻

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