跨域永續治理機制研究：高高屏永續會與北臺委員會之比較分析

The Study on the Mechanism of Across Boundaries Sustainable Governance：The Comparative Analysis Northern Taiwan Development Commission and KKP Sustainable Development Commission

楊道緯(Yang Tao-Wei)

指導教授 ： 李翠萍

國立中正大學/社會科學院/政治學系/碩士(2012年)

摘要

地方永續發展的議題往往是超越傳統行政界限的，因此本研究結合跨域治理與地方永續發展兩個當前重要的議題，稱之為「跨域永續治理」。所謂跨域永續治理指的是，以地方永續發展為目標，跨縣市的地方政府、學者與民間團體共同合作來達到目標之手段。因此，本研究利用跨域治理當中的政策網絡理論與新管理體制理論，結合地方永續發展的理論，整合而成跨域永續治理研究架構，來分析國內兩個重要跨域永續治理機制。其中高高屏永續會為國內跨域永續治理的先例，另外北臺委員會則是目前國內少數仍持續運作的跨域機制，並且本研究根據現有資訊假設，北臺委員會運作似乎較為成功，而高高屏永續會比較不成功，希望藉由比較成功與較不成功的個案，來分析兩者形成、運作過程與成效差異性與相似性因素為何。
研究結果發現，影響跨縣市合作成立最重要的是關鍵行動者的推動，來吸引其它縣市的加入。高高屏永續會的關鍵行動者為前高雄市長謝長廷，北臺委員會則是台北市政府幕僚與前臺北市長馬英九。在治理機制運作過程中，研究發現兩個機制普遍存在一些共同的問題，包含地方永續目標尚未落實與制訂、代表性的不足與參與連續性不高。
兩者在運作成效有很大的差異，本研究發現影響運作過程與運作成效之因果路徑差異來自於聚合程度與資源的不同。其中，北臺委員會在長期互動下建立了核心成員之間的信任關係，彼此也因此有了資源上的交換，共同的分擔經費與人力，並且北臺在2009年開始獲得經建會的補助後，縣市之間便開始共同提出永續相關的合作計畫，已逐漸朝向永續目標邁進。相對來說，高高屏永續會受到中央的補助較少，加上無法克服人力與資源分擔的問題，造成縣市之間無法共同的來執行政策，因此目前永續會只限於意見的溝通平台，實際回應的政策較少，使得高高屏尚未達成永續的目標。

關鍵字

高高屏永續發展委員會 ； 地方永續發展 ； 跨域治理 ； 跨域永續治理 ； 北臺區域發展推動委員會

參考文獻

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