誰支持社會政策?德國社會政策態度的階層化差異

Who supports social policies? Stratification of the Attitudes toward Social Policies for German People

鄭長鉅(Chang-Chu Cheng)

指導教授 ： 葉秀珍 ； 呂建德

國立中正大學/社會科學院/社會福利學系/碩士(2012年)

摘要

德國的社會政策以「職域保險」為基礎，強調工作能力與福利領取之間的相關性；而台灣在社會政策的制訂上，也富含著許多以職業類別為分類基礎的社會政策，透過了解德國社會政策態度的階層化差異，可做為台灣的借鏡，並進一步與台灣相關文獻對話。過去文獻多以國際比較的角度探討影響德國社會政策態度的因素在國際間有何特殊之處，較少單獨處理影響德國民眾社會政策態度的因素以及其中的階層差異，再者，即便進行國際比較，也甚少同時處理到社會政策態度的責任面、支出面與評價面。據此，整合過往的論點與實證研究發現，本文提出兩個問題：（一）「德國國內，影響社會政策的態度因素為何？」（二）「因素之間對於不同的社會政策的態度上呈現什麼樣的圖像？」
　　本文透過ISSP資料庫（ International Social Survey Program），並以OLS迴歸與順序邏輯迴歸分析發現，地區差異與政黨傾向為主要解釋德國民眾對於社會政策責任與支出的主要因素，總體而言，居住徳西者與政治意識形態偏向右派者更不支持社會政策之支出與責任。進一步深入到具體政策的三種態度上，首先，在支出面向上，居住在德西的民眾較不支持對學生、失業者與病患之支出，但是對於年長者的支出面上則未有地區差異；其次，在責任面向上，同樣地，居住在德西者仍然較不認為政府有責任負擔年長者、減低貧富差距、失業者與病患；持有右派政治意識形態者仍然較不認同政府有責任負擔這些群體的生活；最後，德國民眾對社會政策態度評價仍然有地區上的差異，居住於德西比起德東者更不認為政府對於年者者有妥善足夠的服務，但德西民眾對就業政策評價較高。
　　本研究結果顯示地區差異與政黨傾向為對德國社會政策態度的主要解釋因素，顯示過去的東、西德的遺緒使德國國內存在著地區差異，而政黨傾向亦解釋了對社會政策的支持程度；反觀台灣，亦有相關文獻指出台灣的社會政策之支持程度存在著泛綠、泛藍之差異，但尚未探討地區因素對於社會政策態度的影響。若社會政策目的之一為達成社會凝聚，這讓我們進一步省思以職業類別為分類基礎的政策設計對於達成社會凝聚的效果是否有限，以及社會政策的支持程度與政治意識形態差異的相關性。

關鍵字

ISSP ； 社會政策態度、ISSP、德國 ； 階層化 ； 德國

並列摘要

In the recent discussion on citizen's attitudes toward social policies, the issue to what extend the citizens are satisfied with the welfare system has long been ignored in the literatures. Many researchers have discussed the influence of class on welfare attitudes of Germany in terms of comparative viewpoints, with few offer comprehensive analyses of welfare attitude within Germany. Studies of welfare attitude rarely present complete welfare attitude: some articles only focus on the attitude toward public spending, others emphasize the public opinion on government’s responsibility. The major reason for causing the disagreement on welfare attitudes among citizens in Germany is still unclear.
This article divides the attitude toward social policies into three categories: public opinion, government’s responsibility and degree of satisfaction. We develop a comprehensive framework regarding the stratification of attitude toward five social policies that content three opinion aspects separately in Germany. Using 2006 International Social Survey Programme (ISSP) dataset, this study offers the conclusion that political inclination and region overlap in the attitude toward social policies. The implications of the results for recent arguments about the restructuring of social policy, political inclination and region divide in Germany are discussed.

並列關鍵字

ISSP ； Attitude toward Social policies ； Stratification ； Germany

參考文獻

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呂建德，2003，（與弱勢者的團結―尋找全民健保中的正義基礎）。台灣社會研

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