中國人移民海外歷史悠久,早期的中國各朝代不重視海外華僑,所以無僑務政策。僑務政策形成於晚清時期。中華民國成立後,把華僑政策納入憲法中。兩岸分裂後,海峽兩岸政府也繼續著海外僑務工作。由於印尼是世界上佔最多的華人,海峽兩岸的僑務論戰也延燒至印尼。 兩岸政府也利用僑務爭取海外華人對兩岸政府的認同。自從中華人民共和國取代中華民國在聯合國的席位後,中華民國的外交就受到中共的打壓,致使其外交空間受到挑戰。為了突破外交困境,在陳水扁時期採取烽火外交,僑務被視為外交的第二軌道並成立全僑民主和平聯盟與中共在海外的僑務統戰進行對抗。 2008年,國民黨重新執政後,馬英九總統提出外交休兵,並希望兩岸在外交上不要互相挖牆腳。2009年馬總統再次提出僑務休兵這個概念,希望海外僑社不要互相鬥爭,並且希望兩岸在僑務方面可以互相合作。本論文欲探討馬英九所推動的僑務休兵對台灣在印尼所推動的僑務有何幫助,並以歷史制度主義途徑來解釋台灣、印尼及中國大陸對印尼華人政策導致印尼華人認同有何改變。 本論文發現三國政府對印尼華人政策導致印尼華人對於印尼的國家認同處於中級認同,而對於兩岸政府的認同介於初級認同與中級認同之間。馬英九政府所提出的外交與僑務休兵在印尼方面所推動的僑務工作,並無有很大的效益。