本文以文獻回顧方法,就土地問題本質與根源,說明土地問題之政治性及技術性。在政治性方面,改革是需要找到社會平衡點與原動力;在技術性方面,地價是問題之根源。典型〝公平〞與〝效率〞均可以地價來詮釋傳統地問題,包括:不用、誤用及濫用以及政府與人民、地主間、有地無地者間所生之磨擦等,以之為結構探討土地問題與對策。 再就〝公平〞與〝效率〞所發生之問題,就政治環境,剖析在解決問題方面所發生之差 距。當政治人物在處理〝效率〞問題時,因具有〝原動力〞較可期得獲臻成果;惟在〝公平〞問題處理時,因〝平衡點〞,難覓,而無法預期。於現實之政治環境下,〝效率〞問題之解決總具有優先性。
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