全球化之下之公共治理思維－政治經濟的觀點

高誓男

《亞太經濟管理評論》 7卷1&2期 (2004/03) Pp. 136-136

https://doi.org/10.30087/APEMR.200403.0011

摘要

全球化下之公共治理思維-政治經濟的觀點
高誓男 國立高雄大學主任祕書
現代世界發展的趨勢是以「全球化」(globalization)為特徵，依據多數學者的看法，其大致是表徵為一個全球社會(global society)的逐漸成形，在這個的社會裡，人們對於時空的概念起了變化，人際之間相對距離被拉近，相互聯繫與依賴已然系統化增強，資訊與文化的互動溝通使得人們漸欲表現出共同的行為、面臨共同的問題，呈現為全方位的一體化趨向，亦即全球化的發展影響層面無所不及，及政治、經濟科技、社會、文化、生態環境等各個面向。全球化在政治經齊上的特殊意義則是，第一次現代的主要前提已受質疑，這一次提就是:民國家的概念與事實。也就是說，全球化已然衝破了民族國家的界域，所有的國家不僅受到全球化的影響，但影響的程度則不一，進而反映出國家自主性的強弱差異。
強勢國家(strong state)與弱勢國家(weak state)在面對全球化浪潮的衝擊時，由於國家資源條件與能力的不同，而改變了各國國家的機會與威脅; 然而，不同國家在面對全球化之壓力下，所採行的政經策略及公共治理作為也有差異。尤其是亞洲發展國家(developing state)在經濟奇蹟之後，忽然遭到金融風暴的侵襲，經濟景氣迄今猶未完全復甦; 則在全球化傾客日益增強的情勢，身為這樣發展國家的我國，究應何去何從?實是一個值得大家關浪與深思的問題。本文的旨趣即在研究各不同類型國家在回應全球化浪潮的大皮趨向，並了解我國在全球化世界系絡中的位置，尋思我國選擇加入世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)這樣積極投入全球化環境，此後政經發展與公共治理所應調整的新方向。
本文在架構安排上，先說明本文研究的緣起，其次闡明全球化與公共治理的意涵，再次探討全球化對各類國家政經狀況與治理的影響，復次試圖提出全球化趨勢下國家治理應有的新思維，最後作一論結。