臺灣直轄市分權治理之研究—以新北市為例

A Study on Decentralized Governance in Taiwan’s Metropolitan Cities—A Case Study of New Taipei City

吳惠卿(Huei-Ching Wu)

指導教授 ： 趙永茂

國立臺灣大學/社會科學院/政治學研究所/碩士(2017年)

https://doi.org/10.6342/NTU201702903

摘要

六都升格，121個鄉鎮市改制為區，取消自治，區長官派，臺灣總人口的70％，約一千六百萬人喪失基層選舉之權。臺灣直轄市為集權體制，市政效率高，但卻忽略了民主價值，亦產生許多治理上的問題，包括：資源分配失衡導致城鄉差距擴大、公民參與弱化、地方服務效率降低及地方特色難以彰顯等，而有必要採取分權治理。向下分權，反映多元民意，職權分工，以兼顧效率與民主；及對公民社會分權，讓政府資訊公開透明，開放公民參與決策，才能杜絕黑金，深化民主。

關鍵字

直轄市 ； 區公所 ； 集權 ； 分權 ； 分權治理 ； 民主治理 ； 輔助性原則

並列摘要

Due to the practice of Taiwan’s six major metropolitan cites reform, not only 121 townships and cities transforming to districts, but many aspects have changed. Local autonomy was abolished, district heads were appointed by the government, and 70% of the population of Taiwan, which means sixteen million people or so, have lost their basic election rights.
Metropolitan cities in Taiwan are centralized regimes. They are highly efficient in administration, but the value of democracy can be ignored and many issues in governance are generated including widening of urban-rural gap owing to the allocation imbalance of resources, decreasing of public participation, reducing of efficiency of local service and ill-exposing of local characteristics. These issues lead to decentralized governance.
Decentralization governance can create numbers of merits such as reflection of diversified public opinions, power distribution, balance of efficiency and democracy, information transparency and decisions making by the public. All of such deepen democracy and eliminate the black gold politics.

並列關鍵字

metropolitan cities ； district offices ； centralization ； decentralization ； decentralized governance ； democratic governance ； principle of subsidiarity

參考文獻

鄭逢堅，2011，《縣市合併升格對地方基層治理影響之研究—以臺南市七股區公所為例》，成功大學政治經濟學研究所碩士論文。

趙永茂，2017，〈直轄市區自治與民主參數〉，銘傳大學2017年3月24日演講。

黃政傑，2012，《社會資本論下新直轄市區級治理之研究–以新北市新店區為例》，臺灣大學政治研究所碩士論文。

陳志瑋，2011，〈直轄市體制下的區之定位：挑戰與回應〉，《新社會政策》，第17期，13-16。

劉念夏，2001，《鄉鎮市級自治選舉存廢之研究》，財團法人國家政策研究基金會國政研究報告。