港都再造一場空？基隆水岸開發的爭議

廖雅君(Ya-Chun Liao)

指導教授 ： 吳滄海 ； 黃文吉

國立臺灣大學/社會科學院/新聞研究所/碩士(2004年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2004.10232

摘要

水岸開發在80年代成為全球都市開發的新寵，許多港口都市因為重新開發老舊的港埠，引進觀光、遊憩等功能，成功的改變了都市風貌，甚至振興了當地的經濟。基隆，這個台灣重要的港口都市，在貨運功能逐漸衰退後，也開始出現「發展觀光、開發水岸」的呼聲。但是水岸開發計畫多年來卻總是紙上談兵，遲遲缺乏進展。本深度報導論文主要探討基隆水岸開發議題，了解水岸開發停滯的原因。而在探討水岸開發的過程中，也試圖分析基隆在「港口都市」這個獨特定位之下，都市、居民、港口三者之間的關係。
經過採訪之後發現，基隆的水岸開發停滯的原因與「港市分離」有相當大的關係。台灣長期以來港灣建設與都市建設分離，基隆港的各項建設無須考慮基隆市的需要，同時對於基隆市的要求也置之不理；而港市雙方也缺乏溝通管道，造成基隆建設停滯，更遑論水岸開發。
此外，「港口都市」的身份縱然為基隆市帶來經濟利益，但是往往也形成限制：港口都市必須配合國家運輸以及經濟政策，缺乏自主性；而在中央政府整合無方的情況下，基隆的商港、軍港、都市三種角色互相牽制，難以取得共識，各項建設難以推展。
全球許多港口都市成功開發水岸的例子，都值得基隆效法。而基隆的水岸開發工作，首要之務是健全市港組織體制與成立專責水岸開發機構。值得注意的是，基隆市民中從事與港口相關工作者高達百分之七十，他們對於意味著基隆港轉型觀光的水岸開發多半抱持反對的態度。眼看著台北港近逼，基隆港轉型勢在必行，如何在水岸開發問題上努力達成共識，進而爭取市民與業者的認同，正考驗著基隆市政府與基隆港務局雙方的智慧。
關鍵詞: 水岸開發、基隆市、基隆港、港口都市、港市合一

關鍵字

水岸開發 ； 基隆市 ； 港市合一 ； 基隆港 ； 港口都市

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the unification of city and port ； Port city ； Waterfront development ； Keelung city ； Keelung harbor

參考文獻

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