以都市系統的角度探討台灣地區人口的集中與分散

Exploring the Centralization and Decentralization of Population in Taiwan Based on Urban Systems

戴真真(Chen-Chen Tai)

指導教授 ： 謝舜傑

長榮大學/管理學院/土地管理與開發學系(所)/碩士(2016年)

摘要

台灣地狹人稠，以人口數來看，是一個高度都市化的地區，近年來由於生育率低迷導致少子化現象，醫療衛生進步造成平均壽命增長形成了高齡化人口結構，人口政策已然成為政府重視的課題。除了人口的成長，關於人口的遷移與人口的集中分散趨勢亦是我們在探討都市計畫擬定、區域均衡發展、公共資源配置、交通設施的規劃以及社會福利政策的落實..等必須參考的重要指標之一。

都市系統的概念傳統上大多源自都市階層之相關理論，藉由階層或規模的分級，可以使得都市之間透過合理分配聚集的規模，政府並可合理分配管理權責，達到更有效率的服務機能；換句話說，藉由以都市系統為角度的研究，可改善都市發展策略，以避免公共投資的浪費。

因此本研究蒐集台灣自1990年至2010年歷年各縣市人口統計數據，利用該人口數據將台灣本島各縣市依據北部、中部、南部與東部分成四個區域分級都市系統；另外，按「百萬人口以上」、「50萬至100萬」以及「50萬以下」三種不同人口規模分級之三個都市系統；分別利用胡佛指標的計算結果，觀察該時期間指數所呈現的變化，從都市系統的角度來探討台灣人口的集中或分散趨勢。

研究結果顯示台灣在1990年至2010年間大部分時期之人口呈現集中化分布，且以北部區域都市系統以及第一級（百萬以上人口數）都市系統集中趨勢較明顯，在這兩種都市系統中，除了台北市在某些時期呈現人口分散化趨勢，且社會增加人口數呈現負數，然而整體而言，台灣的都市系統人口仍以集中化趨勢為主。從本研究結果看來，雖然就長期而言，人口集中化的胡佛指標數值的變化和緩，但是仍顯示台灣人口分布不均，區域發展不均衡的現象以及接踵而來的人口負成長與高齡化社會問題依舊亟需解決。

關鍵字

人口集中 ； 人口遷移 ； 都市化 ； 胡佛指標

並列摘要

Densely populated Taiwan is a country with high urbanization level. In addition to the growth of the population, the centralization and decentralization of population are crucial indicators for urban planning, regional development, allocation of public resources, planning of traffic facilities, and implementation of social welfare policies.

Therefore, this study collected demographic data of Taiwan’s counties in 1990–2010. Taiwan was divided into four urban systems according to the location: North, Central, South, and East, and three urban systems according to the population: >1,000,000, 500,000–1,000,000, <500,000. The variation of Hoover index for these urban systems was used to explore the centralization and decentralization of population in Taiwan.

The study results show the centralization of population in Taiwan in 1990–2010. Moreover, the trend of centralization is more obvious in the North and urban system with population >1,000,000. Although the Hoover index changes gently in the long term, it still indicates that Taiwan's population is unevenly distributed, thus regional development is not balanced. The incoming negative population growth and aging need to be solved.

並列關鍵字

Centralization of Population ； Migration ； Urbanization ； Hoover Index

參考文獻

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